《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》6月出臺(tái)：以人查房或仍禁止

　　紀(jì)睿坤 覃福念 北京（樓盤）報(bào)道

　　核心提示：不動(dòng)產(chǎn)登記條例制度設(shè)計(jì)中，將增設(shè)查詢服務(wù)，但將限制在此前的法律法規(guī)范圍內(nèi)，備受爭(zhēng)議的“以人查房”，或仍為“禁區(qū)”，被嚴(yán)格限制。

　　2014年個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)工作將被納入到不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度設(shè)計(jì)之中，此前住房聯(lián)網(wǎng)遭遇地方重重阻力。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪了解到，國務(wù)院已要求國土部在2014年6月底前出臺(tái)《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》。為此，國土部目前正著手起草制定不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的法律法規(guī)草案和相關(guān)規(guī)章草稿，除此之外，國土部還部署有關(guān)司局準(zhǔn)備起草《不動(dòng)產(chǎn)登記管理辦法》，并編制相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　中國房地產(chǎn)及住宅研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)顧云昌認(rèn)為，不動(dòng)產(chǎn)登記包括個(gè)人住房登記，不動(dòng)產(chǎn)登記管理辦法的出臺(tái)，可以看作為個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)的一項(xiàng)基本制度，有助于減少住建部單方面推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)的難度。

　　一位接近住建部的人士介紹，國土部研討不動(dòng)產(chǎn)登記制度時(shí)，將借鑒住建部個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)的先行經(jīng)驗(yàn)。

　　與此同時(shí)，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記技術(shù)平臺(tái)的建立還將考慮如何與個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理相協(xié)調(diào)的問題。

　　據(jù)上述接近住建部的人士了解，住建部已和國土部就此進(jìn)行過多次溝通。

　　值得一提的是，不動(dòng)產(chǎn)登記條例制度設(shè)計(jì)中，將增設(shè)查詢服務(wù)，但將限制在此前的法律法規(guī)范圍內(nèi)，備受爭(zhēng)議的“以人查房”，或仍為“禁區(qū)”，被嚴(yán)格限制。

　　重重阻礙

　　全國個(gè)人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作啟動(dòng)已經(jīng)4年，但進(jìn)展并不順利。

　　住建部先于2011年要求次年6月底完成60個(gè)城市的聯(lián)網(wǎng)工作，又于2012年要求，在2013年6月底前將完成500個(gè)城市的住房信息聯(lián)網(wǎng)。

　　然而，聯(lián)網(wǎng)大限已至，500個(gè)城市的住房信息聯(lián)網(wǎng)并未完成。一位接近住建部的人士告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，聯(lián)網(wǎng)的城市已經(jīng)超過60個(gè)，但遠(yuǎn)未達(dá)到500個(gè)。

　　聯(lián)網(wǎng)進(jìn)度的延期存在多方原因。顧云昌解釋，從技術(shù)上看，地方雖然有自己的住房信息系統(tǒng)，但和省里、部里的系統(tǒng)不統(tǒng)一，需要升級(jí)；其次，數(shù)據(jù)不全，有幾類住房數(shù)據(jù)并不在目前的住房系統(tǒng)中，如以前的紙質(zhì)數(shù)據(jù)、產(chǎn)權(quán)比較復(fù)雜的央產(chǎn)房，還有小產(chǎn)權(quán)房等。

　　與此同時(shí)，顧云昌表示，利益集團(tuán)的阻力也是一大原因。

　　一直以來，住房信息聯(lián)網(wǎng)被社會(huì)公眾認(rèn)為“對(duì)特定人群的房產(chǎn)信息進(jìn)行查詢以推進(jìn)反腐敗工作”。

　　“從技術(shù)上，住房信息聯(lián)網(wǎng)的確可以實(shí)現(xiàn)以人查房?！鳖櫾撇硎?，然而當(dāng)前公務(wù)員的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度還沒有建立起來，此外，非公務(wù)員、私人的財(cái)產(chǎn)公布可能產(chǎn)生個(gè)人隱私泄露問題，很難推進(jìn)。

　　也正因此，上述接近住建部的人士也介紹，地方為聯(lián)網(wǎng)設(shè)置的阻力不小。據(jù)其了解，在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)的城市中，曾多次出現(xiàn)地方政府不按期同步數(shù)據(jù)、以遷移屬地服務(wù)器等理由，切斷與住建部前置服務(wù)器聯(lián)網(wǎng)，造成數(shù)據(jù)不符等情況。

　　黑龍江某市的一位分管城建的副市長(zhǎng)介紹，早先部署住房信息聯(lián)網(wǎng)時(shí)，部里并未明確聯(lián)網(wǎng)目的，在登記和錄入個(gè)人住房信息時(shí)，可能涉及到對(duì)個(gè)人信息的泄密，各方都不大配合，因此，工作很難開展，地方的動(dòng)力也不大。

　　住建部部長(zhǎng)姜偉新曾經(jīng)在一次內(nèi)部會(huì)議上坦承，住房信息聯(lián)網(wǎng)比預(yù)想中要難得多。