馬路中央建起門(mén)面房，如此“?！钡倪`建底氣何在？高壓線下建起車輛檢測(cè)站，區(qū)長(zhǎng)稱“邊建邊審批”是折中之舉；已納入拆違程序，但違建酒店仍照常開(kāi)張，這背后又有怎樣的“貓膩”？昨日，今年最后一場(chǎng)電視問(wèn)政“問(wèn)環(huán)境”專場(chǎng)，曝光眾多違建屢禁不止的現(xiàn)象，將矛頭對(duì)準(zhǔn)了知法違法、執(zhí)法違法的某些政府部門(mén)。

區(qū)長(zhǎng)簽字成“護(hù)身符”

馬路中央建起門(mén)面房

【短片回放】

東西湖區(qū)吳北路是連通金山大道和吳中街的一條市政道路，今年8月19日，吳家山街道辦事處發(fā)布施工通告稱，將對(duì)吳北路進(jìn)行路面改造。然而兩個(gè)月后，附近居民發(fā)現(xiàn)，路面改造變成了就地蓋房。

督察員在現(xiàn)場(chǎng)看到，馬路中央建起了一排長(zhǎng)約500米的門(mén)面房，每間約4平方米，總共有300多間，名為吳北路商貿(mào)街，而原本四車道寬的路面只剩下不足4米的單行道。

市場(chǎng)建設(shè)是否辦理了規(guī)劃審批手續(xù)？吳家山街道辦事處負(fù)責(zé)人出示了一份區(qū)政府會(huì)議紀(jì)要。他說(shuō)：“這是由區(qū)政府來(lái)定的事情，這是我們區(qū)長(zhǎng)的簽字，把廢棄的路做一個(gè)整改，有序經(jīng)營(yíng)。”東西湖區(qū)規(guī)劃局工作人員則表示，吳北路是20米的規(guī)劃路、市政道路，道路上不能批臨時(shí)建筑，除非市城管局有特批，目前是沒(méi)有。

11月底，督察員再次來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)門(mén)面房最前端的菜市場(chǎng)已經(jīng)開(kāi)業(yè)。商戶告訴督察員，門(mén)面早已租完，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)方就是吳家山街街道辦事處下屬的一家市場(chǎng)管理公司。

【問(wèn)政現(xiàn)場(chǎng)】

市民追問(wèn)，區(qū)長(zhǎng)簽字的會(huì)議紀(jì)要，為何成了市政道路上違建的護(hù)身符？東西湖區(qū)區(qū)長(zhǎng)劉子清承認(rèn)，因?yàn)檫@條道路本是一條廢棄的規(guī)劃道路，附近亂搭建嚴(yán)重，存在較大安全隱患，政府才作出建市場(chǎng)的決定。他說(shuō)是街道和相關(guān)部門(mén)沒(méi)有落實(shí)政府決定，沒(méi)有辦好規(guī)劃手續(xù)，就趕著建市場(chǎng)了。

華中科技大學(xué)公共管理學(xué)院教授陳鶴表示，用會(huì)議紀(jì)要代替國(guó)家法律，這種情況是很普遍的現(xiàn)象?！昂陬^不如紅頭，紅頭的不如口頭的”，陳鶴說(shuō)，就是指白紙黑字的法律規(guī)范效力不如紅頭文件，紅頭文件又不比領(lǐng)導(dǎo)的意志，政府官員應(yīng)深入思考這一現(xiàn)象。另外，作為政府派出機(jī)構(gòu)，街道辦能否辦公司和實(shí)體？政府辦實(shí)體有可能導(dǎo)致與民爭(zhēng)利、腐敗和濫用公權(quán)力等三個(gè)方面的問(wèn)題。

政府折中“邊建邊審批”

高壓線下建車輛檢測(cè)站

【短片回放】

今年10月，督察組接到舉報(bào)稱，江夏區(qū)陽(yáng)光大道旁，一條城際鐵路和500千伏高壓走廊的夾角處，一占地上萬(wàn)平方的車輛檢測(cè)站已建成封頂。督察員現(xiàn)場(chǎng)看到，該建筑群分為兩個(gè)區(qū)域，一部分作為車輛檢測(cè)站正投入使用，另一部分房屋則處于空置狀態(tài)。檢測(cè)站內(nèi)一排兩層樓的門(mén)面房離高壓塔不足5米，旁邊還有一座幾乎是貼著高壓塔建造的公廁。

江夏區(qū)規(guī)劃局工作人員解釋：“當(dāng)時(shí)是市里督辦的重點(diǎn)工程，限期要檢查，但辦證需要時(shí)間，領(lǐng)導(dǎo)們就說(shuō)把東西報(bào)上來(lái)我們就簽字，后續(xù)的手續(xù)再補(bǔ)，我們就把證辦出來(lái)了，但是還沒(méi)有發(fā)給他，因?yàn)槭掷m(xù)根本都不完全。”

【問(wèn)政現(xiàn)場(chǎng)】

上萬(wàn)平米的違建為何長(zhǎng)期沒(méi)有人管？江夏區(qū)區(qū)長(zhǎng)王清華說(shuō)，該項(xiàng)目建在農(nóng)民就業(yè)基地內(nèi)，服務(wù)失地農(nóng)民就業(yè)需要。因?yàn)檐嚈z站建設(shè)時(shí)間很緊，審批所需時(shí)間較長(zhǎng)，政府采取折中辦法，讓它先建，邊建邊補(bǔ)辦手續(xù)。王清華趕緊補(bǔ)充：“現(xiàn)在建設(shè)施工許可工程已經(jīng)辦下來(lái)了?！?/p>

現(xiàn)場(chǎng)媒體代表質(zhì)疑，檢測(cè)站臨近高壓線，這一項(xiàng)目明顯不符合規(guī)劃要求，就因領(lǐng)導(dǎo)簽字便發(fā)放規(guī)劃許可證嗎？東西湖管委會(huì)主任張文彤，此前曾擔(dān)任過(guò)武漢規(guī)劃局局長(zhǎng)。他說(shuō)，這顯然屬程序不合法?？紤]高壓線保護(hù)性要求，這里不應(yīng)該作為建設(shè)用地。

政府被指姑息遷就

違法建設(shè)扎堆農(nóng)田

【短片回放】

今年11月，督察組接到舉報(bào)，黃陂區(qū)三店村有人非法占用耕地大肆違建。督察員調(diào)查發(fā)現(xiàn)，三店村宋崗一路兩側(cè)衛(wèi)星地圖上顯示全是農(nóng)田，但現(xiàn)場(chǎng)建有大量廠房和門(mén)面，不少是服裝生產(chǎn)、金屬加工和煉油小作坊。廠房對(duì)面還有一個(gè)占地?cái)?shù)萬(wàn)平米的水泥攪拌站，共有九個(gè)攪拌塔樓、六個(gè)堆放沙石原料的槽區(qū)。

督察員隨后來(lái)到黃陂區(qū)規(guī)劃局，根據(jù)該區(qū)控規(guī)導(dǎo)則圖，廠房和攪拌站所在地屬于規(guī)劃中的綠化用地。經(jīng)查詢，廠房和門(mén)面房未經(jīng)審批。黃陂區(qū)建管站負(fù)責(zé)人表示，該攪拌站沒(méi)有辦理建設(shè)工程施工許可證，而且尚未取得商品混凝土生產(chǎn)資質(zhì)就已投產(chǎn)。

【問(wèn)政現(xiàn)場(chǎng)】

市民代表詢問(wèn)黃陂區(qū)區(qū)長(zhǎng)吳祖云：“扎堆違建，是否因?yàn)榉ú回?zé)眾導(dǎo)致政府姑息遷就甚至默許？”吳祖云說(shuō)：“我親自去了現(xiàn)場(chǎng)，攪拌站是為機(jī)場(chǎng)二通道開(kāi)辟的臨時(shí)用地，30畝地辟了臨時(shí)用地，但是用了50畝，多出的20畝已經(jīng)拆了。第二個(gè)問(wèn)題，三店村的大量廠房和門(mén)面，7年前曾是拆遷還建的臨時(shí)點(diǎn)，這是個(gè)歷史遺留問(wèn)題?！彼兄Z：“我們會(huì)用陽(yáng)光下的規(guī)范建設(shè)來(lái)取代夜幕下的歷史違建?！?/p>

主持人調(diào)侃，因?yàn)辄S陂區(qū)土地多，反倒是工作難度大。現(xiàn)在新城區(qū)建設(shè)要發(fā)展快點(diǎn)，但按照土地轉(zhuǎn)改的要求，集體土地轉(zhuǎn)改要慢一點(diǎn)，作為區(qū)長(zhǎng)，舍得發(fā)展慢慢來(lái)嗎？現(xiàn)場(chǎng)觀眾就此舉牌，觀點(diǎn)不一。