中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京（樓盤(pán)）12月30日訊 今日公布的第二次全國(guó)土地調(diào)查結(jié)果顯示，我國(guó)耕地比過(guò)去掌握數(shù)據(jù)多出2億畝。對(duì)于“耕地增加2億畝是否意味有條件松動(dòng)”的提問(wèn)，國(guó)土資源部副部長(zhǎng)王世元回應(yīng)稱(chēng)，二次調(diào)查數(shù)據(jù)多了2億畝并非我國(guó)實(shí)有耕地?cái)?shù)量真的增加了，我國(guó)耕地國(guó)情沒(méi)有變，耕地紅線必須嚴(yán)守。

王世元表示，二次調(diào)查數(shù)據(jù)表明四個(gè)方面：第一，雖然二次調(diào)查數(shù)據(jù)多了2億畝，但是并不是說(shuō)我國(guó)實(shí)有耕地?cái)?shù)量真的增加了，是調(diào)查的手段先進(jìn)了，方法先進(jìn)了，組織方式周密了，把原有的、實(shí)有的耕地調(diào)查出來(lái)。

調(diào)查出來(lái)數(shù)據(jù)多了這么多，第一，從耕地的分布和利用狀況看，只是對(duì)生態(tài)的修復(fù)和生態(tài)建設(shè)有了一些回旋的余地。東北和西北地區(qū)的林區(qū)和草原，以及25度陡坡地上的1.49億畝的耕地，相當(dāng)一部分要有計(jì)劃、有安排地退耕。國(guó)家從明年開(kāi)始做這方面的計(jì)劃。第二，還有相當(dāng)數(shù)量的耕地因中重度污染已不太適宜耕種，明年也要啟動(dòng)修復(fù)。第三，還有相當(dāng)一部分耕地因工礦塌陷、地下水超采也不適宜耕種。總的看，實(shí)有耕地就那么多，適宜穩(wěn)定利用高的也就是18億畝多。

從優(yōu)質(zhì)耕地減少的情況看，13年來(lái)全國(guó)城鎮(zhèn)用地增加是比較快的，優(yōu)質(zhì)耕地減少得多。13年間，城鎮(zhèn)用地增加4178萬(wàn)畝，占用大多是優(yōu)質(zhì)耕地。僅東南沿海5省就減少了水田1798萬(wàn)畝，相當(dāng)于減掉了福建省全省的水田面積。從補(bǔ)充耕地的能力和質(zhì)量看，耕地后備資源嚴(yán)重不足。上海（樓盤(pán)）、天津（樓盤(pán)）、海南（樓盤(pán)）、北京可供開(kāi)墾的未利用土地接近枯竭，江蘇、安徽、浙江、貴州（樓盤(pán)）等省也都很有限，建設(shè)占用耕地的補(bǔ)充難度很大。同時(shí)，雖然十幾年來(lái)基本實(shí)現(xiàn)了建設(shè)占用耕地占補(bǔ)平衡，但占近補(bǔ)遠(yuǎn)、占優(yōu)補(bǔ)劣、占水田補(bǔ)旱地的問(wèn)題客觀存在，或者說(shuō)比較普遍。

補(bǔ)充耕地需要長(zhǎng)期的熟化過(guò)程。從人均耕地國(guó)際比較看，仍呈下降趨勢(shì)。1996年的時(shí)候，人均耕地1.59畝，到2009年，隨著人口的增長(zhǎng)和其他因素，下降到1.52畝，明顯低于世界人均耕地3.38畝的水平，且區(qū)域間很不平衡。隨著我國(guó)人口的增加，人均耕地還要下降，所以耕地資源的緊缺是硬約束。

王世元表示，綜合考慮現(xiàn)有的耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量和分布以及人口增長(zhǎng)發(fā)展用地和糧食消費(fèi)需求等因素，我國(guó)的耕地保護(hù)形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻，耕地國(guó)情沒(méi)變，耕地紅線必須嚴(yán)守，底線必須保住，現(xiàn)有的耕地總量必須保持基本穩(wěn)定。