農(nóng)民的宅基地買(mǎi)賣(mài)問(wèn)題，是一個(gè)老話(huà)題，又是一個(gè)常談常新的話(huà)題。說(shuō)它老，不如說(shuō)它堅(jiān)固，它是一個(gè)比當(dāng)年的“三面紅旗”之一的人民公社還要堅(jiān)固的“老頑固”。人民公社已經(jīng)沒(méi)有30多年了，宅基地仍然“我自巋然不動(dòng)”。日前，國(guó)土資源部副部長(zhǎng)胡存智接受新華社記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，農(nóng)村宅基地制度改革方向是進(jìn)一步擴(kuò)大權(quán)能，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，而不是指宅基地可以自由買(mǎi)賣(mài)。
黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出，“保障農(nóng)戶(hù)宅基地用益物權(quán)，改革完善農(nóng)村宅基地制度，慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓?zhuān)剿鬓r(nóng)民增加財(cái)產(chǎn)性收入渠道?！比腥珪?huì)《決定》中，還提出“選擇若干地區(qū)試點(diǎn)，慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民宅基地抵押擔(dān)保轉(zhuǎn)讓”。農(nóng)村宅基地改革道路上的“堅(jiān)冰”終于要打破了，幾億中國(guó)農(nóng)民有可能通過(guò)宅基地的抵押擔(dān)保轉(zhuǎn)讓而實(shí)現(xiàn)增加財(cái)產(chǎn)性收入，這是具有劃時(shí)代意義的重大改革。
農(nóng)民宅基地的抵押擔(dān)?？赡芘c金融機(jī)構(gòu)關(guān)系密切，而轉(zhuǎn)讓則與更多的人有關(guān)。比如說(shuō)，現(xiàn)行的法律規(guī)定，只有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員才能使用宅基地。按中國(guó)法律制度，非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員無(wú)論購(gòu)買(mǎi)還是以其他方式使用占有農(nóng)村宅基地，都是違反法律的。胡副部長(zhǎng)特別強(qiáng)調(diào)了這一法律，并稱(chēng)“城里人可以去農(nóng)村買(mǎi)宅基地”是方向性錯(cuò)誤。看起來(lái)，要解決這個(gè)“方向性錯(cuò)誤”，還需要有法律的修改。當(dāng)然，法律也并非是不可更改的，改革開(kāi)放30多年，很多過(guò)去法律上的禁區(qū)，都逐步打破了。我在農(nóng)村插隊(duì)時(shí)，農(nóng)民兄弟賣(mài)點(diǎn)農(nóng)副產(chǎn)品都是違法的，被指犯了“投機(jī)倒把罪?！爆F(xiàn)在三四十歲的年輕人，可能連這個(gè)罪名都沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)。如果不是取消“投機(jī)倒把罪”，現(xiàn)在全中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)上開(kāi)商店的年輕人，大概都要關(guān)進(jìn)監(jiān)獄了。取消了這個(gè)罪名，人民不是生活得更幸福了嗎？
宅基地如果只允許自己村里人（本集體經(jīng)濟(jì)組織成員）自由買(mǎi)賣(mài)，別的不敢說(shuō)，至少農(nóng)民增加不了多少財(cái)產(chǎn)性收入。一個(gè)村能有多大市場(chǎng)？如果允許全國(guó)的人都能夠買(mǎi)，才能夠有大市場(chǎng)，才能夠有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，才能夠真正賣(mài)出個(gè)好價(jià)錢(qián)，才能夠讓農(nóng)民真正分享改革的成果。
胡副部長(zhǎng)稱(chēng)，宅基地一旦抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)，就涉及轉(zhuǎn)讓問(wèn)題，結(jié)合農(nóng)村住房一戶(hù)一宅基本國(guó)情，宅基地上的房屋是農(nóng)民惟一住房，轉(zhuǎn)讓后農(nóng)民是否有住房保障，就涉及重大的社會(huì)問(wèn)題，必須慎重。
其實(shí)，了解國(guó)情的人都知道，改革開(kāi)放以來(lái)，已經(jīng)有幾億農(nóng)民進(jìn)城了，有的租房，也有的買(mǎi)房。這些農(nóng)民要賣(mài)掉農(nóng)村房子，并非沒(méi)有了城市住房保障。相反，如果農(nóng)村房子賣(mài)個(gè)好價(jià)錢(qián)，在城里的住房更有保障。完全可以讓已經(jīng)在城里租房、住房的一部分農(nóng)民，憑城里居住證明賣(mài)掉自己的農(nóng)村房子。政府非要操心，就操還沒(méi)有進(jìn)城的那部分農(nóng)民的心。要相信廣大農(nóng)民是不會(huì)把自己的惟一住房賣(mài)掉的，極個(gè)別人出現(xiàn)這種情況，完全可以通過(guò)政府救濟(jì)和社會(huì)救濟(jì)來(lái)加以解決。J012
