中新網(wǎng)杭州11月24日電(記者 趙小燕 實(shí)習(xí)生 莫慧芳)近日，《溫州市民間融資管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)正式在浙江省十二屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議上通過(guò)。《條例》規(guī)定民間借貸單筆借款金額300萬(wàn)元以上的；借款余額1000萬(wàn)元以上的；且向三十人以上特定對(duì)象借款，就應(yīng)報(bào)送備案，否則借款人將受1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下不等的罰款。

　　浙江省金融辦主任丁敏哲給這部地方法規(guī)的出臺(tái)予以了好評(píng)，并表示這是中國(guó)首部地方民間融資管理?xiàng)l例。不過(guò)，記者看到，被期待已久的民間借貸利息問(wèn)題并未能涉及其中。

　　記者從《條例》上看到，民間借貸需要備案的情形包括：?jiǎn)喂P借款金額300萬(wàn)元以上的；借款余額1000萬(wàn)元以上的；且向三十人以上特定對(duì)象借款。

　　根據(jù)《條例》要求，凡涉及上述情形之一，借款人都應(yīng)當(dāng)自合同簽訂之日起15日內(nèi)，將合同副本報(bào)送地方金融管理部門(mén)或者其委托的民間融資行業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)備案。

　　參與《條例》編制起草的浙江大學(xué)光華法學(xué)院教授李有星介紹，備案主要是為風(fēng)險(xiǎn)防范?！皬膫鹘y(tǒng)金融上的經(jīng)驗(yàn)來(lái)說(shuō)，涉眾性的投資事件就容易引發(fā)一系列問(wèn)題。備案是對(duì)公眾的一種制度保障。”

　　另外，《條例》明確，若違反此規(guī)定，并在地方金融管理部門(mén)責(zé)令下逾期未改，民間借貸借款人為自然人的處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款，借款人為企業(yè)、其他組織的處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

　　記者也注意到，在正式出臺(tái)的《條例》中，沒(méi)有出現(xiàn)有關(guān)民間借貸利率方面的規(guī)定。僅在第十三條中規(guī)定，民間借貸利率由借款人和出借人雙方協(xié)商確定；國(guó)家隊(duì)利率限制有規(guī)定，從其規(guī)定。

　　此前，李有星曾在接受中新社記者采訪時(shí)介紹，《條例》設(shè)定借款期限在一個(gè)月以上的民間借貸，合理年利率應(yīng)不超過(guò)48%。而借款期限在一個(gè)月以下的，則不受限制。

　　對(duì)48%的設(shè)定問(wèn)題，李有星當(dāng)時(shí)表示是考慮了人民銀行的調(diào)查、溫州民間借貸綜合指數(shù)以及香港《放貸人條例》等多方面因素的。

　　不過(guò)，《條例》的最終版并無(wú)有關(guān)利率的規(guī)定。李有星解釋道：“因?yàn)槔什⒉粚儆诘胤酱_定的權(quán)利范圍，原則上應(yīng)該由央行來(lái)確定。另外，對(duì)于利率的走向問(wèn)題，到底是高利率好還是低利率好，一直沒(méi)有定論，因此提交人大表決也不合適?！?BR>
　　“如今民間借貸的利率是自由的，企業(yè)只要不違反國(guó)家的限制性問(wèn)題，都按照規(guī)定做就行了。”李有星說(shuō)。

　　對(duì)此，丁敏哲也表示，沒(méi)法規(guī)定，“利率以后市場(chǎng)化了，你還規(guī)定？沒(méi)法規(guī)定?！?BR>
　　《條例》另還明確了非金融企業(yè)間可進(jìn)行臨時(shí)調(diào)劑性借貸，不過(guò)應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合同。同時(shí)，在風(fēng)險(xiǎn)防控部分，特別規(guī)定溫州市人民政府和轄內(nèi)縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定民間融資突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

　　據(jù)悉，該《條例》將于2014年3月1日起在溫州施行。