健全的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接體系是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“產(chǎn)業(yè)扶貧重點(diǎn)要在扶持貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接上拿出管用措施。”2018年中央1號文件提出，要“健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷穩(wěn)定銜接機(jī)制”。加快完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接體系，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，既是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的客觀需要，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然要求。產(chǎn)銷對接能夠幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、采購者節(jié)本增效，解決小農(nóng)分散經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品集中流通的矛盾，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給與市場需求的有效銜接。做好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接這篇大文章對于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略意義重大。

一、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接具有重要現(xiàn)實意義

廣義的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接是以提升農(nóng)產(chǎn)品流通效率為目的，覆蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲運(yùn)、銷售以及信息、營銷、服務(wù)等各環(huán)節(jié)的市場行為。狹義的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接則是指農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷雙方的貿(mào)易洽談活動。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，產(chǎn)銷對接逐漸擺脫早期的依附狀態(tài)，成為獨(dú)立完整的農(nóng)業(yè)市場性服務(wù)活動，既可以依托相關(guān)產(chǎn)業(yè)開展服務(wù)，也可以獨(dú)立于產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展，形成相對完善的發(fā)展機(jī)制。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接已經(jīng)由內(nèi)容單一、聚焦貿(mào)易，發(fā)展為服務(wù)產(chǎn)業(yè)全鏈條，對延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、完善利益鏈、保障供應(yīng)鏈都具有重要推動作用。

推進(jìn)小生產(chǎn)與大市場對接，緩解“賣難買貴”。產(chǎn)銷對接為農(nóng)產(chǎn)品找到了一條區(qū)別于傳統(tǒng)產(chǎn)地或批發(fā)市場交易的路徑，通過第三方平臺集聚要素、集聚主體、集聚市場，解決農(nóng)產(chǎn)品流通全程或部分關(guān)鍵環(huán)節(jié)的服務(wù)需求。采購商不用天南海北地尋找優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，生產(chǎn)者也不用千方百計找市場，跳過了層層加碼的中間環(huán)節(jié)，產(chǎn)與銷實現(xiàn)了“面對面”。

提高農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量和效率，滿足消費(fèi)升級。隨著人民生活水平日益提高，農(nóng)產(chǎn)品需求結(jié)構(gòu)不斷升級。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接是開放、有序、競爭的平臺，是品牌產(chǎn)品營銷推介的窗口，可以優(yōu)化流通方式、提高流通效率、合理分配資源要素，以更加豐富多樣、優(yōu)質(zhì)安全、營養(yǎng)健康的產(chǎn)品滿足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求。

引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增加農(nóng)民收入。產(chǎn)銷對接可以很好地傳遞市場信息，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以市場為導(dǎo)向，在實現(xiàn)集中供銷的同時，還促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、豐產(chǎn)豐收，發(fā)展了會展節(jié)慶、休閑觀光、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。農(nóng)產(chǎn)品是否賣得出、賣得好是農(nóng)民最關(guān)心最在意的事。產(chǎn)銷對接讓農(nóng)產(chǎn)品直面市場，幫助農(nóng)民以更好的價格賣出更多的產(chǎn)品。

二、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接面臨新機(jī)遇

隨著市場消費(fèi)多樣化、個性化，選擇性日益增強(qiáng)，培育與生產(chǎn)力水平和消費(fèi)趨勢相適應(yīng)的產(chǎn)銷對接體系，成為當(dāng)前市場信息工作的重要任務(wù)，面臨重大發(fā)展機(jī)遇。

優(yōu)先發(fā)展釋放政策紅利。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的政策紅利不斷釋放，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進(jìn)，比較優(yōu)勢逐步發(fā)揮，要素配置效率進(jìn)一步提高，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局朝著更加符合資源稟賦的方向發(fā)展。新型經(jīng)營主體由生產(chǎn)向加工、流通、消費(fèi)領(lǐng)域延伸，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合深入推進(jìn)，吸引了越來越多的城里人向往鄉(xiāng)村特色優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品、恬靜適宜的田園生活，極大地推動了農(nóng)業(yè)市場化、品牌化、信息化發(fā)展。這對提升產(chǎn)銷對接的效益和質(zhì)量具有重要意義。

農(nóng)產(chǎn)品大流通構(gòu)建新格局。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖基地逐漸轉(zhuǎn)向遠(yuǎn)離城市的區(qū)域，大量人口向產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)遷移，向城市特別是大城市流動，農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)地域日益集中化，加之電子商務(wù)、生鮮直供等消費(fèi)新模式層出不窮，“北糧南運(yùn)”“南菜北運(yùn)”等農(nóng)產(chǎn)品跨地域流動成為常態(tài)。這種農(nóng)產(chǎn)品跨地域大規(guī)模、長距離流通為產(chǎn)銷對接提供了現(xiàn)實基礎(chǔ)和廣闊空間。

消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級創(chuàng)造新需求。城鄉(xiāng)居民的生活方式和消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生新的階段性變化，從“吃飽”向“吃好、吃得安全、吃得營養(yǎng)健康”快速轉(zhuǎn)變，對“有沒有”“夠不夠”關(guān)注的越來越少，對“好不好”“優(yōu)不優(yōu)”關(guān)注增多。2004-2017年，我國肉、蛋、奶、菜、水果等消費(fèi)明顯增長，鮮活農(nóng)產(chǎn)品成為城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的主要內(nèi)容和家庭支出的重要部分。與特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)增長相伴隨，一般性農(nóng)產(chǎn)品滯銷賣難問題時有發(fā)生。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接在適應(yīng)新變化、新需求中不斷提升。

國際貿(mào)易競爭提出新要求。當(dāng)前，我國對外開放力度不斷加大，國外特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品大規(guī)模進(jìn)入，國內(nèi)小農(nóng)經(jīng)營的水果、水產(chǎn)品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品日漸式微，越來越難以適應(yīng)現(xiàn)代市場要求。近年來，水果、茶葉等產(chǎn)品出口額增速放緩，2017年出口額分別比2016年下降0.9%、7.9%。在全球農(nóng)業(yè)一體化進(jìn)程加快的形勢下，面對發(fā)達(dá)國家跨國公司的產(chǎn)業(yè)布局和資本滲透，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)應(yīng)對能力明顯不足。這對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接提出新的更高要求，也是轉(zhuǎn)型升級的重要機(jī)遇。

三、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接借鑒國際經(jīng)驗

從世界發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接發(fā)展史看，在物流體系、組織建設(shè)、對接機(jī)制和政策支持等方面都有很多成熟的經(jīng)驗、模式和做法，值得學(xué)習(xí)借鑒。

高效的物流體系。無論從歷史變遷還是從國際比較看，完善的農(nóng)產(chǎn)品物流體系是產(chǎn)銷對接最重要的載體。美國憑借便捷的交通設(shè)施和高度機(jī)械化、自動化的物流裝備，形成了“產(chǎn)地—配送中心—超市與連鎖店—消費(fèi)者”龐大而高效的農(nóng)產(chǎn)品物流體系。

成熟的中介組織。發(fā)達(dá)的流通組織是保證農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接重要的基礎(chǔ)。歐盟各國的農(nóng)業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)公司以及專業(yè)協(xié)會，為廣大農(nóng)戶提供了大量與農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后相配套的倉儲、運(yùn)輸和銷售服務(wù)。法國有800多家牛奶收購、加工和銷售合作社，收購全國一半左右的牛奶。

靈活的對接機(jī)制。農(nóng)產(chǎn)品面臨的是全球化競爭，為增強(qiáng)市場競爭力，各國產(chǎn)銷對接模式不斷創(chuàng)新，專業(yè)化程度不斷提高。比利時、荷蘭在20世紀(jì)80年代初就開始進(jìn)行全國聯(lián)合拍賣，統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實時發(fā)布行情和電子交易，荷蘭80%的蔬菜、82%的水果和90%的鮮花都通過拍賣市場成交。

堅定的品牌理念。為增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力，擴(kuò)大產(chǎn)品溢價收益，世界發(fā)達(dá)國家和地區(qū)一直高度重視品牌建設(shè)。美國柑橘果實均貼有品牌標(biāo)簽，包含了條型碼、原產(chǎn)地、檢驗批次、商家品牌等信息。日本1979年就開始打造一種或幾種具有地方特色的區(qū)域公用品牌，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售。

縱觀世界農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的成功實踐，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接普遍以集聚資源要素為基礎(chǔ)向規(guī)模化、集約化方向發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)融合為目標(biāo)向社會化、組織化方向演進(jìn)，以品牌培育為引領(lǐng)向?qū)I(yè)化、市場化方向邁進(jìn)，以政府引導(dǎo)為保障向規(guī)范化、持續(xù)化方向轉(zhuǎn)變，這為我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接提供了重要啟示和有益經(jīng)驗。

四、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接新思路新布局

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接由“傳統(tǒng)”向“現(xiàn)代”轉(zhuǎn)變，不僅要識其“時”，更要究其“理”，既要著眼架構(gòu)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)到消費(fèi)的橋梁，更要注重促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)民分工分業(yè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和農(nóng)產(chǎn)品市場運(yùn)行穩(wěn)定。

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接需要新思路，必須實現(xiàn)“三變”。一是農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)業(yè)展會和產(chǎn)銷對接活動重點(diǎn)由數(shù)量擴(kuò)張向強(qiáng)素質(zhì)、提動能轉(zhuǎn)變；二是對接方式由主要依靠有形市場向有形市場與電子商務(wù)、直供直銷、期貨市場等無形市場并重轉(zhuǎn)變；三是由注重數(shù)量交易向保障數(shù)量與質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變。

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接需要新布局，必須突出“四新”。一是建立新機(jī)制。準(zhǔn)確認(rèn)識鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品市場流通趨勢，以推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接為核心，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品市場流通制度環(huán)境，構(gòu)建長短結(jié)合、標(biāo)本兼治的長效對接機(jī)制。二是運(yùn)用新模式。充分發(fā)揮產(chǎn)銷對接活動的平臺作用，集聚各類要素，推動產(chǎn)地與銷地相銜接、現(xiàn)貨市場與無形市場相配套、國內(nèi)市場與國際市場相呼應(yīng)，引導(dǎo)生產(chǎn)的專業(yè)化、集約化、規(guī)?；?，提升消費(fèi)的安全性、健康性和穩(wěn)定性。三是把握新重點(diǎn)。立足國內(nèi)供需形勢，放眼國際市場，圍繞農(nóng)產(chǎn)品競爭力提升，健全完善農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)業(yè)關(guān)鍵設(shè)施，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品流通主體培育和品牌塑造，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由地頭到柜臺的高效、低損流通。四是挖掘新價值。以資源稟賦為定位器、以市場需求為導(dǎo)航燈，不斷深化產(chǎn)銷對接與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域的融合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價值的再造提升。

我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接存在著獨(dú)特性，必須堅持四項原則。一是堅持市場化發(fā)展。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推動資源要素向產(chǎn)銷對接各環(huán)節(jié)優(yōu)化配置，搞好調(diào)控、支持、引導(dǎo)與服務(wù)，著力解決農(nóng)產(chǎn)品市場流通過程中的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。二是保障有效供給。適應(yīng)我國當(dāng)前小農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營為主，以及跨區(qū)域大規(guī)模長距離的流通形勢，針對農(nóng)產(chǎn)品需求越來越大、市場競爭日趨激烈的局面，以產(chǎn)銷對接提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量與效率。三是帶動農(nóng)民增收。以提高農(nóng)民應(yīng)對市場能力、提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力為重點(diǎn)，帶動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，完善農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增加農(nóng)民收入，消除農(nóng)村貧困。四是促進(jìn)城鄉(xiāng)融合。立足城鄉(xiāng)資源稟賦優(yōu)勢，通過精準(zhǔn)對接，打破行業(yè)、區(qū)域、城鄉(xiāng)間原有阻滯障礙，促進(jìn)資本、技術(shù)、信息等各類要素順暢流通，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)有機(jī)銜接，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合。

五、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接要抓準(zhǔn)重點(diǎn)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接提供了新的發(fā)展機(jī)遇和廣闊的拓展空間，必須抓準(zhǔn)重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)。

立足農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新引領(lǐng)，實施品牌培育提升行動。要發(fā)揮好市場機(jī)制和各級政府作用，在對接中培育品牌，在品牌培育中開展對接，力爭不斷提升產(chǎn)銷對接貿(mào)易中品牌農(nóng)產(chǎn)品所占比重。以實施農(nóng)業(yè)品牌目錄制度為抓手，發(fā)布品牌農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)信息，以品牌引導(dǎo)產(chǎn)銷對接。充分發(fā)揮特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)的品牌優(yōu)勢，用品牌連接產(chǎn)地與市場。探索搭建開放式品牌營銷平臺，構(gòu)建線下資源與線上需求高效對接的渠道。

立足農(nóng)產(chǎn)品流通難題，集聚資源，搭建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接平臺。培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社及龍頭企業(yè)等流通主體，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通的規(guī)模組織、信息獲取、田頭貯藏和產(chǎn)品直銷等能力。在農(nóng)產(chǎn)品主要產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)內(nèi)或重要流通節(jié)點(diǎn)，建設(shè)改造一批國家級、區(qū)域性的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場及田頭市場，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品儲存、保鮮、運(yùn)輸和信息發(fā)布能力，形成穩(wěn)定高效的線下農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。舉辦豐富多彩的農(nóng)業(yè)展會、產(chǎn)銷對接會、農(nóng)產(chǎn)品推介會等，善用各種媒介，拓寬營銷傳播渠道。

立足城鄉(xiāng)要素交換，拓展渠道，推進(jìn)產(chǎn)銷對接信息化發(fā)展。加快推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、市場流通的深度融合，讓農(nóng)產(chǎn)品供求信息更精準(zhǔn)、產(chǎn)銷渠道更穩(wěn)定、產(chǎn)品上行更順暢。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接數(shù)據(jù)支持和服務(wù)，建立產(chǎn)地市場信息收集、分析和發(fā)布制度，為進(jìn)入市場交易的農(nóng)戶和采購商提供及時、全面、準(zhǔn)確的產(chǎn)銷信息，為全國性農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)平臺、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通管理部門提供數(shù)據(jù)支撐。充分發(fā)揮電商平臺促進(jìn)產(chǎn)銷銜接、縮短流通鏈條、健全市場機(jī)制的作用，實現(xiàn)線上購買與線下流通的無縫銜接。

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接體系的完善需要一個過程。從長遠(yuǎn)看，要充分發(fā)揮市場機(jī)制的導(dǎo)向作用。對產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行調(diào)整，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、要素投入和產(chǎn)品消費(fèi)的市場供求關(guān)系。要處理好生產(chǎn)、流通與消費(fèi)的利益關(guān)系。支持產(chǎn)區(qū)成立流通型合作社、聯(lián)合社或產(chǎn)銷聯(lián)合體，推進(jìn)精深加工、訂單農(nóng)業(yè)、競價采購等，將產(chǎn)銷連接更加緊密，形成生產(chǎn)、流通、消費(fèi)利益共同體。要提升全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力。圍繞產(chǎn)銷對接，加大品牌塑造、營銷包裝、會展節(jié)慶等方面的開發(fā)，提升農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力。

總之，我們必須加大引導(dǎo)推動力度，加快提升產(chǎn)銷對接的市場化、品牌化、信息化水平，覆蓋田間到餐桌、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)到加工、流通、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的支撐作用，形成要素集聚、主體多元、渠道暢通、機(jī)制高效、規(guī)范有序的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接體系。

（作者為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司司長）