3月22日，美國總統(tǒng)特朗普依據(jù)美國貿(mào)易代表辦公室 (USTR) 提交的“301調(diào)查報告”結(jié)果，簽署備忘錄，計劃對約600億美元的中國進(jìn)口商品征收25%的關(guān)稅。備忘錄中的具體方案將公示30天，同時美國將就相關(guān)問題向WTO起訴中國。此外，作為連環(huán)手段，美國財政部將在接下來的兩個月出臺新的方案，限制中國企業(yè)投資、并購美國企業(yè)。
隨后，中國立即公布相應(yīng)外貿(mào)政策回應(yīng)美國的措施，中美貿(mào)易摩擦山雨欲來風(fēng)滿樓。
汽車作為制造業(yè)的代表，產(chǎn)業(yè)拉動作用極強(qiáng)，是特朗普挑起貿(mào)易糾紛的主要領(lǐng)域。這究竟將對汽車業(yè)產(chǎn)生多大影響？
關(guān)稅差異不是理由
目前，中國對進(jìn)口汽車征收25%的關(guān)稅，美國的稅率則為2.5%。這是特朗普要提高對中國進(jìn)口商品關(guān)稅的理由。
但對于中美之間的汽車進(jìn)口關(guān)稅差別，業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，這本身符合貿(mào)易規(guī)則。根據(jù)WTO規(guī)則，出于對發(fā)展中國家主要工業(yè)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)，往往允許它們在一定時間內(nèi)，設(shè)定更高的進(jìn)口關(guān)稅稅率。
曾參與中美之間關(guān)稅談判的中國汽車工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長董揚(yáng)告訴記者：“為加入WTO，我國的關(guān)稅一直在下調(diào)，由上世紀(jì)90年代的220%下調(diào)到25%，已經(jīng)做了很大幅度的下調(diào)。WTO的貿(mào)易原則也是會員國的關(guān)稅可以先快后慢的降下來。相比于印度、俄羅斯等新興的汽車消費大國，中國的關(guān)稅并不高?！?/P>
資料顯示，雖然與美國、日本、歐洲等發(fā)達(dá)國家相比，中國的汽車整車進(jìn)口關(guān)稅要高一些；但在一些非發(fā)達(dá)國家，整車的進(jìn)口關(guān)稅都高于中國，比如俄羅斯是30%，土耳其是40%。與這些國家相比，中國的整車關(guān)稅水平處于比較低的水平。
中國汽車工業(yè)協(xié)會秘書長助理許海東表示，中國還是發(fā)展中國家，也不是汽車工業(yè)強(qiáng)國，與發(fā)達(dá)國家制定差異化的關(guān)稅稅率是合理的。作為后發(fā)國家，通過適當(dāng)?shù)年P(guān)稅和政策保護(hù)助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完全合情合理。他認(rèn)為到2050年或許可以制定與發(fā)達(dá)國家一致的關(guān)稅。
美系車可替代性強(qiáng)
分析人士普遍認(rèn)為，特朗普挑起此次貿(mào)易摩擦的戰(zhàn)略目標(biāo)是扭轉(zhuǎn)貿(mào)易逆差、制造業(yè)回流、打壓中國戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)。
據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會的資料顯示：近五年來，中美汽車貿(mào)易，在無論是貿(mào)易額還是占比上，均呈逐年上漲趨勢。中美汽車產(chǎn)品貿(mào)易順差很小。
2012-2017年中國汽車產(chǎn)品出口美國貿(mào)易順差情況（單位：億美元）
數(shù)據(jù)來源：中國汽車工業(yè)協(xié)會
全國乘用車信息聯(lián)席會秘書長崔東樹告訴記者，中美之間的汽車貿(mào)易是相對良性健康發(fā)展的。中國汽車出口的主力市場主要在伊朗、越南、菲律賓等“一帶一路”沿線國家。自主品牌整車出口美國的量很少，中美貿(mào)易摩擦對中國自主汽車整車影響不大，對中國汽車零部件的出口雖然會帶來一定的負(fù)面影響，但可以通過其他方式化解。隨著中國的汽車消費轉(zhuǎn)向內(nèi)需為主，從汽車行業(yè)的發(fā)展總體來看，受到中美貿(mào)易摩擦的影響不大。
美國并不能受益
“在汽車全球一體化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局已經(jīng)形成的當(dāng)下，打亂這一格局對誰都不利。制造業(yè)逐步流向發(fā)展中國家是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，特朗普不能一邊享受全球經(jīng)濟(jì)一體化的紅利，占領(lǐng)金融、科技研發(fā)等制高點，一邊又舍不得制造業(yè)的流出。這是不懂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的表現(xiàn)。”董揚(yáng)告訴記者。
許海東認(rèn)為，如果挑起貿(mào)易摩擦，美方很可能將損失中國巨大的市場。按照通用汽車公司的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，其去年在中國的銷量占其全球銷量超過40%;凱迪拉克去年在華銷量超越美國本土市場，中國成為其海外最大市場;特斯拉2016年在華銷售額10億美元，2017年增加到20億，中國市場銷量占到了20%，僅次于美國。
此外，董揚(yáng)指出，一個新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，初期市場非常重要。如果失去中國市場，對美國來說，很可能就失去了未來發(fā)展的機(jī)遇。
董揚(yáng)進(jìn)一步表示，中美之間的合作是互利的，在汽車領(lǐng)域的合作是深入合作，不僅覆蓋中國市場，也為美國車企更好地打開了發(fā)展中國家市場。
他舉例稱，通用公司通過建在上海的泛亞研發(fā)中心開發(fā)的新款賽歐，每年以4萬到5萬輛的規(guī)模返銷南美，而通用在印度項目，也已經(jīng)轉(zhuǎn)為由中美合資的上汽和上汽五菱全面負(fù)責(zé)。
許海東稱，即便是關(guān)稅下降，在中國市場占有率高、對政策反應(yīng)快的日系德系車企也會更快受益，美國不一定能占到便宜。
“中國一直在擴(kuò)大開放，加快推動全球經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程，我們并不想關(guān)起門來發(fā)展，包括戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)。中國的電動汽車產(chǎn)業(yè)與美國相比也還有很大的差距，并沒有對美國形成威脅?！倍瓝P(yáng)表示，“我們也希望世界經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定，貿(mào)易紛爭對誰都沒好處。”
