無證上路”風波尚未平息，涉嫌非法營運又將共享汽車推向風口浪尖。北京商報日前刊發(fā)共享汽車EZZY車輛無機動車行駛證違法上路一文引發(fā)廣泛關(guān)注。北京商報記者獨家調(diào)查發(fā)現(xiàn)，共享汽車品牌途歌涉嫌非法營運。該品牌提供的共享車輛部分性質(zhì)為“非營運”，我國相關(guān)法律明確禁止非營運車輛從事營運活動。對此，途歌方回應(yīng)稱該品牌旗下車輛合法合規(guī)，不了解關(guān)于車輛性質(zhì)登記的問題。與途歌合作的租賃公司回應(yīng)稱，公司車輛性質(zhì)為非營運，是合法行為，消費者用車出現(xiàn)問題途歌平臺為第一責任方，途歌平臺與租賃公司“踢皮球”為逐漸升溫的共享汽車市場埋下隱患。

  “非營運”車輛上路

  共享汽車在蓬勃發(fā)展的同時，行業(yè)亂象不可忽視。共享汽車平臺EZZY旗下車輛“無證上路”只是該市場亂象的冰山一角。有消費者向北京商報記者反映稱，共享汽車品牌途歌使用“非營運”性質(zhì)車輛從事共享汽車運營。北京商報記者進行多方調(diào)查發(fā)現(xiàn)，途歌平臺旗下車輛均由多個租賃公司提供，其中，北京中遠大昌汽車服務(wù)有限公司的車輛性質(zhì)登記為“租賃”，中國租賃有限公司北京興華公司、北京航天平安汽車租賃有限責任公司以及北京電信發(fā)展有限公司的車輛性質(zhì)均登記為“非營運”。

  按照國家相關(guān)法律規(guī)定，非營運性質(zhì)的機動車從事運營屬違法行為。對此，途歌方面回應(yīng)稱，不了解關(guān)于車輛性質(zhì)登記的問題，但是該品牌使用的車輛均是從正規(guī)租賃公司租賃而來，證件、保險齊全，屬于合法合規(guī)車輛。

  與途歌平臺合作的北京電信發(fā)展有限公司客服回應(yīng)稱，該公司從事汽車租賃業(yè)務(wù)通過國家法律以及資質(zhì)認證，車輛性質(zhì)登記為“非營運”屬合法行為，該公司將車輛合法租給任何個人或者平臺，承租方從事的活動不在該公司的責任權(quán)限內(nèi)。

  北京航天平安汽車租賃有限公司客服向北京商報記者解釋稱，該公司確實與途歌方面有合作，但是車輛性質(zhì)登記為非營運是合法行為，如果消費者在用車過程中出現(xiàn)問題，途歌方是第一責任人，應(yīng)與途歌方面協(xié)商。上述解釋似乎與相關(guān)法律法規(guī)并不相符。

  律師認為違法

  分時租賃行業(yè)的不斷發(fā)展，對于該行業(yè)的探討也不斷深入，而如何定義共享汽車車輛性質(zhì)卻成為盲區(qū)。交通運輸部公路科學院公路發(fā)展中心副主任王浩對北京商報記者表示，最近出臺的汽車租賃指導意見中明確指出，運營車輛要按照相關(guān)法規(guī)到公安機關(guān)辦理登記，并執(zhí)行相關(guān)的安全技術(shù)檢驗和報廢標準。租賃行業(yè)的汽車需按照標準登記成租賃性質(zhì)，即營運性質(zhì)車輛才能進行租賃。分時租賃作為新業(yè)態(tài)也屬于租賃行業(yè)的分支，因此，車輛性質(zhì)也應(yīng)該登記為租賃。目前汽車租賃市場中的汽車性質(zhì)登記為非營運，主要是因為企業(yè)考慮到保險、車輛報廢等問題，需要減少成本和保險費用。這樣的行為與指導意見是相違背的。

  知名律師謝丹向北京商報記者表示，非營運車輛從事營運活動違反了《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路運輸條例》以及當?shù)氐牡缆方煌ü芾項l例。根據(jù)2016年2月6日新修訂的《中華人民共和國道路運輸條例》第六十三條規(guī)定，違反本條例的規(guī)定，未取得道路運輸經(jīng)營許可，擅自從事道路運輸經(jīng)營的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令停止經(jīng)營；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

  安全隱患顯現(xiàn)

  北京商報記者從途歌官網(wǎng)了解到，途歌是基于移動互聯(lián)網(wǎng)的汽車共享出行平臺，采用分鐘計費、自助租車、隨地還車的運營模式。據(jù)途歌相關(guān)負責人介紹，目前途歌在北京市場共投入車輛2000臺左右，注冊用戶已達到百萬量級。盡管目前途歌的發(fā)展正在穩(wěn)步上升，但是其中的安全隱患卻不容忽視。

  謝丹表示，非營運車輛用在營運上將增加交通事故的風險，同時會增加保險公司不賠付的概率。雖然這些非營運車輛不是共享汽車公司自有的車輛，但是共享汽車公司應(yīng)負一定責任。共享汽車公司作為汽車運營管理的平臺公司，在用戶與車企之間起到的是撮合作用。消費者基于對共享汽車平臺的信任使用車輛，并建立起一個租賃協(xié)議。從法律關(guān)系來說，合同具有相對性，如果顧客在使用這一非營運車輛時出了事故，平臺對于消費者來說就是第一責任人。

  王浩表示，分時租賃作為新的業(yè)態(tài)，需要一段時間來觀察利弊。就目前看來，非營運車輛從事經(jīng)營性活動，對消費者、共享汽車公司都會產(chǎn)生一定影響。目前共享汽車市場上的汽車登記為非營運車輛，對車輛保養(yǎng)、維修等問題沒有嚴格要求，導致車輛性能得不到保障，這就使消費者承擔一定的風險。如果發(fā)生交通意外，由于車主使用非營運車輛從事營運行為，可能出現(xiàn)保險公司拒賠的情況。

  王浩稱，目前租車方和承租方作為市場關(guān)系中的主體，主要是靠合同約束，承租人在注冊和辦理合同時要看好保險和責任條款方面的要求，提高自我保護意識，這樣才能在關(guān)鍵時刻保護自己的合法權(quán)益。

  運營成本高企

  除了面對“提供非營運性質(zhì)車輛是否合法”的爭議，途歌在共享汽車市場上的發(fā)展亦是“喜憂參半”。隨時隨地取還車、“親民”的價格讓途歌在共享汽車市場占據(jù)了一定優(yōu)勢，用戶迅速達到了百萬級。但運營成本高是共享汽車品牌不得不面對的問題。據(jù)途歌負責人介紹，途歌的運營成本主要在兩方面，這主要源于該品牌的兩種停取車模式。途歌在運營城市中的不同地點設(shè)置電子圍欄，用戶可到電子圍欄中取車，用車結(jié)束后再開回到電子圍欄中。這種停取車的方式需要后臺人員的操控，會增加部分運營成本。

  除電子圍欄停取車模式外，途歌在北京六環(huán)內(nèi)推出任意地點取還車服務(wù)，用車結(jié)束后將車停在任一合法停車點即可。北京商報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些用戶會將共享汽車開到一些較偏的地區(qū)，導致無人接力使用。途歌相關(guān)負責人稱，遇到這種情況，公司會通過智能篩選，派人到該地區(qū)開回車輛，會消耗一些運營成本。但是從目前來看，80%的車輛都能夠被接力使用，因此這帶來的運營成本壓力也相對較小。

  互聯(lián)網(wǎng)分析師于斌在接受北京商報記者采訪時表示，運營成本大是共享汽車行業(yè)發(fā)展面臨的重要難題，主要體現(xiàn)在車輛采購、汽車保養(yǎng)、停車位、人員運營以及加油費等一些費用上。與共享單車相比，共享汽車從采購到維護都需要更大成本，再加上大批量訂購停車位的需要，企業(yè)本身耗費的運營成本非常大。如果用戶體驗較差，又將會給企業(yè)增加人員運營的壓力，因此企業(yè)在運營方面很難降低成本。除此以外，高額的運營成本讓共享汽車企業(yè)無法給用戶做更多的補貼或者優(yōu)惠，導致企業(yè)之間進行價格競爭的余地很小。