史上最嚴(yán)新能源標(biāo)準(zhǔn) 讓車(chē)企遇“蜜汁尷尬”
2017-05-25 09:07:00 來(lái)源:每日經(jīng)濟(jì)新聞
5月17日,工信部發(fā)布了《關(guān)于2016年度新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金初步審核情況的公示》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公示》),其中有12款新能源車(chē)型未能滿足“累計(jì)行駛里程達(dá)到3萬(wàn)公里”的要求,沒(méi)有通過(guò)審批。

為堵住“騙補(bǔ)”漏洞,去年12月29日,工信部下發(fā)《關(guān)于調(diào)整新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)要求,非私人用戶(hù)購(gòu)買(mǎi)的新能源汽車(chē)?yán)塾?jì)行駛里程要超過(guò)3萬(wàn)公里才能領(lǐng)取國(guó)家補(bǔ)貼,并于2017年1月1日起實(shí)施。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者對(duì)此展開(kāi)調(diào)查,部分新能源汽車(chē)企業(yè)認(rèn)為,短期內(nèi)達(dá)到3萬(wàn)公里的要求“很難”。而部分業(yè)內(nèi)專(zhuān)家則認(rèn)為,制定“3萬(wàn)公里政策”的主要目的是遏制“騙補(bǔ)”,同時(shí)促使新能源汽車(chē)技術(shù)性能提升。

這一“史上最嚴(yán)”的新能源補(bǔ)貼政策和推廣目錄的變化,已經(jīng)開(kāi)始影響新能源商用車(chē)的銷(xiāo)量,前4個(gè)月銷(xiāo)量同比下滑幅度達(dá)到71.6%。部分新能源商用車(chē)企業(yè)正在遭遇“蜜汁尷尬”,因?yàn)閷?duì)一些在中小城市進(jìn)行作業(yè)的新能源垃圾車(chē)、物流車(chē)來(lái)說(shuō),要達(dá)到3萬(wàn)公里的標(biāo)準(zhǔn),時(shí)間周期比較長(zhǎng),所以生產(chǎn)企業(yè)由此將面臨較大的現(xiàn)金流壓力。

部分企業(yè)“2年內(nèi)拿不到補(bǔ)貼”

2016年12月29日下發(fā)的《通知》在2017年1月1日開(kāi)始實(shí)施“3萬(wàn)公里政策”,同時(shí),2016年汽車(chē)銷(xiāo)售車(chē)型也按照此政策的要求申請(qǐng)補(bǔ)貼,這讓企業(yè)有些措手不及。

一家新能源汽車(chē)企業(yè)內(nèi)部人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,對(duì)一些新能源物流車(chē)來(lái)說(shuō),受性能和使用實(shí)際情況限制,短時(shí)期內(nèi)很難達(dá)到“3萬(wàn)公里”。更重要的是,每年只申請(qǐng)和審核一次的補(bǔ)貼流程,使企業(yè)所獲補(bǔ)貼時(shí)間周期拖長(zhǎng),導(dǎo)致資金壓力非常大。

據(jù)一名新能源汽車(chē)企業(yè)內(nèi)部人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,政策出臺(tái)前征求意見(jiàn)時(shí),其曾對(duì)“3萬(wàn)公里政策”提出反對(duì),建議將要求降到1萬(wàn)公里,但是意見(jiàn)并未被采納。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到,對(duì)公交車(chē)或旅游大巴這類(lèi)新能源車(chē)而言,實(shí)現(xiàn)累計(jì)行駛3萬(wàn)公里較為容易。但新能源物流車(chē),以及公司或單位購(gòu)買(mǎi)用于通勤的新能源客車(chē)來(lái)說(shuō),達(dá)到要求可能需2年左右時(shí)間。這意味著,生產(chǎn)企業(yè)將車(chē)型扣除補(bǔ)貼售出后,購(gòu)入方需要很長(zhǎng)時(shí)間才能達(dá)到行駛里程要求,因此生產(chǎn)企業(yè)在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)無(wú)法獲得補(bǔ)貼,生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)金流壓力很大。

據(jù)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),根據(jù)目前一些物流企業(yè)的新能源物流車(chē)使用情況,生產(chǎn)企業(yè)很可能在2年內(nèi)都無(wú)法拿到補(bǔ)貼。此外,車(chē)輛銷(xiāo)售后如遇多次轉(zhuǎn)手,生產(chǎn)企業(yè)一旦無(wú)法跟蹤所銷(xiāo)售車(chē)輛的里程數(shù)據(jù),就將面臨不能申請(qǐng)和領(lǐng)取補(bǔ)貼等問(wèn)題。

事實(shí)上,所獲補(bǔ)貼時(shí)間周期過(guò)長(zhǎng)是企業(yè)最擔(dān)憂的問(wèn)題。

一家新能源汽車(chē)企業(yè)的負(fù)責(zé)人向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,根據(jù)補(bǔ)貼申請(qǐng)流程,每年底申請(qǐng)一次,次年4、5月如審核通過(guò),最終拿到補(bǔ)貼可能要再等上兩個(gè)月。例如一家企業(yè)如果2017年下半年投放車(chē)輛,2018年此批車(chē)輛達(dá)到要求并在年底申請(qǐng)補(bǔ)貼,那么最快拿到補(bǔ)貼也要到2019年,這對(duì)中小企業(yè)的資金鏈來(lái)說(shuō)是較大考驗(yàn)。

短期調(diào)整的可能性不大

記者了解到,“3萬(wàn)公里政策”出臺(tái)的目的之一就是杜絕企業(yè)“騙補(bǔ)”。

比如,有一家新能源企業(yè),2016年為迅速“上量”拿補(bǔ)貼,這家企業(yè)的新能源乘用車(chē)90%以上都提前上了“公司牌照”,而這些車(chē)輛轉(zhuǎn)為私人牌照,還需要2年時(shí)間,新政策封堵了企業(yè)拿補(bǔ)貼的不規(guī)范行為。

對(duì)此,業(yè)內(nèi)多數(shù)專(zhuān)家認(rèn)為,制定“3萬(wàn)公里政策”主要目的是遏制“騙補(bǔ)”,同時(shí)促使新能源汽車(chē)技術(shù)性能提高,目前企業(yè)所反映的情況很可能屬于執(zhí)行層面的技術(shù)問(wèn)題,需要進(jìn)一步調(diào)研,畢竟政策才執(zhí)行不久。

全國(guó)乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)就認(rèn)為,“3萬(wàn)公里政策”大方向正確,從企業(yè)反映的問(wèn)題來(lái)看,一方面顯現(xiàn)出,現(xiàn)在大多數(shù)新能源汽車(chē)企業(yè)銷(xiāo)車(chē)就是為了拿補(bǔ)貼,拿不到補(bǔ)貼,企業(yè)自然壓力大;另一方面也說(shuō)明,新能源汽車(chē)仍面臨科學(xué)管理等問(wèn)題。

一位接近政策制定的相關(guān)人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,“短期內(nèi)修訂3萬(wàn)公里政策”短期內(nèi)修訂的可能性不大,“一是里程要求確實(shí)對(duì)肅清新能源騙補(bǔ)情況效果明顯;二是由于推行不久,朝令夕改將嚴(yán)重影響政策的公信力。”。

此外,據(jù)記者了解,一些大型客車(chē)企業(yè)受此政策的影響并不是很大。從上述《公示》情況來(lái)看,宇通客車(chē)申請(qǐng)的2087輛車(chē)全部通過(guò)審核,獲得補(bǔ)貼6.8億元。比亞迪一位內(nèi)部人士也透露,比亞迪的新能源客車(chē)大部分作為公交車(chē)使用,基本上半年就能達(dá)到3萬(wàn)公里,因此對(duì)比以往,只是晚半年拿到補(bǔ)貼。

中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)葉盛基告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者,中汽協(xié)會(huì)正在對(duì)企業(yè)反映的情況進(jìn)行調(diào)研和分析,也許到年中會(huì)拿出一些結(jié)論。

補(bǔ)貼政策繼續(xù)堵“漏洞”

據(jù)記者了解,今年新政策調(diào)整以來(lái),一些企業(yè)開(kāi)始謀求新的“對(duì)策”,即將車(chē)先銷(xiāo)售給私人用戶(hù),再由私人用戶(hù)轉(zhuǎn)手給公司,這樣就能避開(kāi)“3萬(wàn)公里”的要求,快速拿到補(bǔ)貼。但地方新政已經(jīng)把這條“捷徑”堵住。天津市出臺(tái)的2017年的新能源補(bǔ)貼政策顯示,申報(bào)地方補(bǔ)助的新能源汽車(chē),個(gè)人用戶(hù)購(gòu)車(chē)自初次登記之日起2年內(nèi),不得過(guò)戶(hù)給非個(gè)人用戶(hù);非個(gè)人用戶(hù)存續(xù)期內(nèi),所購(gòu)車(chē)輛2年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓過(guò)戶(hù)。

事實(shí)上,從企業(yè)的騙補(bǔ)、謀補(bǔ),到政府打擊騙補(bǔ),再到新能源汽車(chē)推薦目錄推倒重來(lái),以及出臺(tái)新政策要求行駛里程數(shù)等,企業(yè)與政府之間基于新能源補(bǔ)貼政策的“博弈”一直在進(jìn)行。

即便如此,我國(guó)的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)仍在快速發(fā)展。國(guó)家能源局電力司的數(shù)據(jù)顯示,2016年,中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)銷(xiāo)量超過(guò)50萬(wàn)輛,同比超過(guò)50%,電動(dòng)汽車(chē)銷(xiāo)量在汽車(chē)銷(xiāo)量中的占比達(dá)到1.8%,保有量接近100萬(wàn)輛,已成為全球最大的新能源汽車(chē)市場(chǎng)。

此外,據(jù)中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟統(tǒng)計(jì),截至2016年12月,公共類(lèi)充電樁建設(shè)、運(yùn)營(yíng)數(shù)量接近15萬(wàn)個(gè),相較于2015年末的4.9萬(wàn)個(gè)凈增2倍以上,中國(guó)充電基礎(chǔ)設(shè)施公共類(lèi)充電設(shè)施保有量全球第一。

葉盛基向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,“3萬(wàn)公里政策”還在執(zhí)行初期,雖已有不少企業(yè)有反對(duì)聲音,但協(xié)會(huì)還需對(duì)整個(gè)行業(yè)進(jìn)行更多調(diào)查,才能確定政策對(duì)行業(yè)產(chǎn)生的具體影響。

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