據(jù)外媒報道，為給聯(lián)邦政府節(jié)省開支，特朗普將大幅削減美國環(huán)境保護(hù)署(U.S. Environmental Protection Agency，EPA)的預(yù)算，特別是撥付給車輛尾氣排放測試項(xiàng)目的資金，這意味著EPA將裁員，甚至可能將尾氣排放測試外包給車企以換取高額的收入，而各大車企或?qū)⒉捎弥袊呐欧艠?biāo)準(zhǔn)。

EPA預(yù)算削減

EPA今年的預(yù)算只有81.4億美元，與2010年時的預(yù)算相比，削減了近兩成。EPA新近任命的署長斯科特·普魯特(Scott Pruitt)正試圖削減近三成的預(yù)算，其論調(diào)為：削減預(yù)算將有助于降低稅費(fèi)，但有兩件事務(wù)必要先搞清楚：1. EPA的職能 2. 削減預(yù)算后將會引發(fā)哪些后果?

若削減EPA的預(yù)算，汽車業(yè)將受到影響，特別是輕型車尾氣排放測試及燃油經(jīng)濟(jì)性測試。EPA的汽車實(shí)驗(yàn)室位于美國密歇根州安阿伯(Ann Arbor, Mich.)，該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)車輛的尾氣排放測試，確保車企所生產(chǎn)的各類汽車均符合美國當(dāng)前的尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)。若車企想獲得在美國的汽車銷售權(quán)，旗下車輛務(wù)必通過該機(jī)構(gòu)的測試，滿足EPA的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，還要獲得該機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)文件。

由于EPA無法對所有車輛進(jìn)行全面檢測，該機(jī)構(gòu)建議車企自行提供尾氣排放及燃油經(jīng)濟(jì)性的相關(guān)數(shù)據(jù)，但測試數(shù)據(jù)務(wù)必真實(shí)，各大車企所采用的測試規(guī)程也必須與EPA的現(xiàn)行規(guī)程相一致。EPA將選取其中15-20%的車輛進(jìn)行抽檢，確保車企的測試規(guī)程是正確的，且不存在瞞報的情況。若日后出現(xiàn)用戶投訴、消費(fèi)者團(tuán)體或倡導(dǎo)組織(advocacy organizations)宣稱車輛的實(shí)際指標(biāo)數(shù)與車企上報的數(shù)據(jù)不一致，EPA將自行開展更為深入的徹查。

削減預(yù)算似乎能有效地關(guān)停不必要的實(shí)驗(yàn)設(shè)備，同樣也有助于根除以前存在的各類問題，但實(shí)際情況呢?

車企違規(guī)案例

由于提供的信息不準(zhǔn)確，福特于2013年和2014被迫先后調(diào)整旗下六款車型的燃油經(jīng)濟(jì)性數(shù)據(jù)。以C-Max車型為例，當(dāng)證實(shí)福特的廣告內(nèi)容不實(shí)后，消費(fèi)者狀告其廣告誤導(dǎo)，進(jìn)而獲得了1050美元/車的賠償。

現(xiàn)代與起亞也曾夸大過旗下數(shù)款車型的燃油經(jīng)濟(jì)性，其數(shù)值超出EPA規(guī)定的燃油經(jīng)濟(jì)性測試指南。兩家車企因此被判罰了3億美元，并向用戶提供了4.12億美元的賠償款。

令EPA尾氣排放測試名噪一時的大事件當(dāng)屬大眾“尾氣門”丑聞，大眾在其測試車輛上安裝了違法的(作弊)軟件，采用作弊手段助旗下車輛通過尾氣排放測試。預(yù)計未來數(shù)年內(nèi)，大眾還要花費(fèi)近200億美元替換掉路面上行駛的高污染車輛并致力于恢復(fù)受污染的空氣質(zhì)量，還要為其違法行為向用戶支付天價賠償金。

柴油驅(qū)動版Jeep和Ram車輛正在接受調(diào)查，確認(rèn)其是否違反《空氣清潔法案》(Clean Air Act)。梅賽德斯奔馳旗下的柴油車也在接受相關(guān)的調(diào)查，其2017款柴油車尚未獲得在美銷售的許可。

上述事件表明，EPA致力于執(zhí)行尾氣排放法規(guī)，確保車企不敢冒險推出排放量超標(biāo)的高污染車輛。但若削減資金的話，那意味著各大車企可以借助測試外包輕而易舉地騙過測試系統(tǒng)。畢竟，并非所有的車企都是值得信任的，無法指望其提供符合實(shí)情的測試結(jié)果。

測試外包 EPA對車企收費(fèi)

若削減EPA的預(yù)算，那么實(shí)驗(yàn)室本身可能就會變成“空殼子”，參與車輛尾氣排放測試及認(rèn)證的全職崗位現(xiàn)有304個，削減預(yù)算后將被迫蔡澈崗位168個。就目前看，這并不意味著會裁撤EPA并清除其測試設(shè)備，可能只意味著EPA的營運(yùn)規(guī)模將大幅縮水，測試可能會被外包給車企。

若采用測試外包計劃，那么EPA將從車企及發(fā)動機(jī)制造廠商處獲得高額的費(fèi)用，但目前尚在協(xié)商中。令人意外的是，協(xié)商的進(jìn)展快得出奇。EPA預(yù)算削減與增收車企費(fèi)用間兩項(xiàng)決議間的間隔期如此之短，人們紛紛擔(dān)憂這將導(dǎo)致車輛認(rèn)證流程被延后，車企無法及時向用戶提供車輛。為何車企寧愿自行完成車輛的檢測也要向EPA支付高額的費(fèi)用呢?答案很簡單——若無法獲得EPA的認(rèn)證，車企壓根無法在美國出售旗下車輛。

測試標(biāo)準(zhǔn)——或?qū)ⅰ皸壝烙弥小?/p>

有件事不得不仔細(xì)考慮，全球車企采用的測試標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，而且很可能會選取交易量最大的車市，并采用該市場所對應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)。中國無疑是全球最大的車市，這意味著各大車企可能紛紛采用中國的排放標(biāo)準(zhǔn)，棄用美國的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)。太平洋汽車公司(AutoPacific)的分析師——戴夫 沙利文(Dave Sullivan)表示：“中國市場很大，他們也在嘗試清潔能源車輛。我不認(rèn)為各大車企會停止新技術(shù)研發(fā)進(jìn)而提升燃油經(jīng)濟(jì)性，亦或是停止采用催化劑轉(zhuǎn)換器。如今，越來越多的動力總成產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了全球化推廣，我們將繼續(xù)關(guān)注歐洲市場與中國市場。在上述市場中，1.5 L發(fā)動機(jī)很普遍，因?yàn)檫@類產(chǎn)品在中國有市場。為何福特考慮將1.6L EcoBoost改為1.5 L的發(fā)動機(jī)，原因何在?答案是中國市場有需求?！?/p>

采用客觀的測試(標(biāo)準(zhǔn))，這一點(diǎn)至關(guān)重要，這將確保車企對其推出的產(chǎn)品負(fù)責(zé)。盡管對溫室氣體導(dǎo)致氣候變化論調(diào)仍飽受質(zhì)疑，但車輛排放的尾氣確實(shí)會污染空氣質(zhì)量，損害我們的健康狀況，這是毋庸置疑的。若EPA失去了自行測試車輛的能力，僅燃油經(jīng)濟(jì)性這一項(xiàng)，用戶或許會切實(shí)感到到車企廣告與現(xiàn)實(shí)使用間存在的巨大差異。

目前尚有諸多疑問亟待處理，EPA預(yù)算方案將于今年5月塵埃落定，并發(fā)布詳細(xì)的信息。綜上所述，削減EPA預(yù)算似乎不僅僅只是裁員和費(fèi)用削減，還將引發(fā)諸多問題。