昨天，本報(bào)A5版刊發(fā)了《延慶現(xiàn)6元出租車隊(duì) 三成為非京牌》的報(bào)道，不少讀者反映，近年來外地車迅速在京郊增加的現(xiàn)象并非孤例，而大部分都是北京本地人購買。北京青年報(bào)記者昨日實(shí)地探訪發(fā)現(xiàn)，京郊多個(gè)區(qū)路面行駛的外埠車輛，已經(jīng)多到少則一兩成，多則一半的程度。由于只要不進(jìn)入中心城區(qū)，外地號(hào)牌在五環(huán)外幾乎暢行無阻，這讓購買外埠牌照成為郊區(qū)車主規(guī)避搖號(hào)政策的首選，由此甚至滋生了各種高價(jià)的代辦號(hào)牌業(yè)務(wù)。

懷柔

“7元車隊(duì)”130輛車80輛是外地牌照

地點(diǎn):京北大世界商場(chǎng)

時(shí)間:上午9點(diǎn)半

北青報(bào)記者來到該路段附近的懷柔區(qū)京北大世界商場(chǎng)的幾個(gè)停車場(chǎng)探訪發(fā)現(xiàn)，掛有外地號(hào)牌的車輛并不在少數(shù)。此外，懷柔有一支“7元車隊(duì)”，只要撥打該車隊(duì)的叫車電話就可以打到車，城區(qū)內(nèi)7元起收，視距離長短適當(dāng)加價(jià)，不少車輛都掛的是外地號(hào)牌。北青報(bào)記者隨后在網(wǎng)上搜到該車隊(duì)的叫車電話，該電話的接線人員在詢問完北青報(bào)記者具體位置后便告訴北青報(bào)記者兩三分鐘后會(huì)有車輛來接。不到三分鐘，一輛京牌轎車在北青報(bào)記者面前停下。

該車司機(jī)向北青報(bào)記者透露，車隊(duì)已存在多年了，車隊(duì)里有不少外地號(hào)牌的車輛，這其中有一部分本地人駕駛的外地號(hào)牌，另一部分為外地人開的外地車。隨后北青報(bào)記者再次撥打該平臺(tái)表示希望加入該平臺(tái)，該平臺(tái)接線員跟北青報(bào)記者說可以直接撥打張姓負(fù)責(zé)人的電話進(jìn)行詢問。在撥通張姓負(fù)責(zé)人電話后，他告訴北青報(bào)記者只需要攜帶駕駛本、身份證、900塊錢并且準(zhǔn)備一個(gè)安卓手機(jī)就可以加入車隊(duì)。這900元中包含600元押金，300元首月的服務(wù)費(fèi)，俗稱“份兒錢”。以后“份兒錢”每月一交。而安卓手機(jī)則是用來讓司機(jī)“報(bào)站”。該車隊(duì)會(huì)為司機(jī)配對(duì)講機(jī)。

同時(shí)，該車隊(duì)負(fù)責(zé)人告訴北青報(bào)記者，目前該車隊(duì)有130多輛車，每天正常跑的有20到30輛車，當(dāng)北青報(bào)記者表示自己的車不是北京號(hào)牌時(shí)，他說：“該車隊(duì)沒有北京號(hào)牌的車多著呢，超過一半，達(dá)到80輛左右?！?/p> 通州

一停車場(chǎng)外地牌照車過半

地點(diǎn):新華西街和城市副中心行政辦公區(qū)附近

時(shí)間:中午12點(diǎn)

昨天中午12點(diǎn)多，在通州區(qū)新華西街萬達(dá)廣場(chǎng)北側(cè)，半小時(shí)的時(shí)間內(nèi)，約有上千輛車經(jīng)過，大約有100多輛車掛著外地牌照，占比超過一成，其中以河北牌照居多。

通州本地居民對(duì)此感受更加突出。一位家住土橋附近的居民介紹，他們小區(qū)掛著外地牌照的車輛粗略估計(jì)占比達(dá)四成，而家住通州北關(guān)附近的一位女士給出的數(shù)據(jù)也是四成。他們介紹，小區(qū)里的這些外地牌照車，車主基本都是在北京工作的常住人口，并不是臨時(shí)過來的外地人。

地鐵6號(hào)線東夏園和郝家府站之間是北京城市副中心的行政辦公區(qū)，在距離這里1公里多的潞城站停車場(chǎng)，放眼望去停著的車輛約有一半都掛著外地牌照，其中以河北牌照居多，尤其是掛著廊坊牌照冀R的車占了絕大部分。

隨著掛外地牌照車輛的增多，道路擁堵情況也在加重。多位通州居民表示，以前只是高峰期擁堵，近兩三年來非高峰期也出現(xiàn)了擁堵情況，有人認(rèn)為是網(wǎng)約車的流行加重了擁堵，也有人認(rèn)為是外地牌照的車加重了擁堵。

平谷

主路車輛牌照涵蓋“半個(gè)中國”

地點(diǎn)：平谷國泰百貨門口

時(shí)間：11：00-11：35

冀A、晉B、蒙G、滬C、新K、魯R、贛A……平谷府前西街和文化大街的交會(huì)處、國泰百貨正門前，在半個(gè)小時(shí)內(nèi)可以看到，有“半個(gè)中國”牌照的車從這里經(jīng)過。

北青報(bào)記者半個(gè)小時(shí)內(nèi)觀測(cè)統(tǒng)計(jì)，經(jīng)過的400多輛車有50輛車是外地牌照，其中河北牌照統(tǒng)計(jì)有33輛、內(nèi)蒙古牌照6輛、天津牌照和山西牌照各4輛、河南牌照和上海牌照各2輛。除此之外，還有閩、魯、浙、贛、新、蘇、川、皖、瓊……僅半個(gè)小時(shí)，就能看到中國14個(gè)省份的牌照車從平谷這一繁華路段經(jīng)過。

“現(xiàn)在我們這全是外地車，很多我們當(dāng)?shù)厝藫u不到號(hào)也買外地車。天津也限號(hào)了，就都買河北的，現(xiàn)在內(nèi)蒙古的號(hào)也很多，哪兒的牌照都有?！闭缙焦韧林跖康倪@一感受，地處北京、天津、河北三省市的交界，平谷的外埠車牌這些年呈現(xiàn)與日俱增的趨勢(shì)。

從小在平谷生活的王女士說，這兩年的感受尤其明顯，外地車輛的激增已經(jīng)導(dǎo)致平谷部分主路段早高峰時(shí)開始出現(xiàn)擁堵，“感覺外地車現(xiàn)在都能占到三分之一，甚至二分之一。走一個(gè)大的紅綠燈不等個(gè)兩三個(gè)肯定是過不去的。”

上著“冀D”牌照號(hào)的一位優(yōu)步司機(jī)表示，他家里有兩輛車，一輛有京牌進(jìn)城用，外地牌照車就在平谷城區(qū)里開。

大興

外地號(hào)牌“通勤車”包圍大興地鐵站

地點(diǎn)：西紅門鎮(zhèn)

時(shí)間：下午2點(diǎn)

昨日中午12點(diǎn)左右，北青報(bào)記者來到大興區(qū)西紅門鎮(zhèn)的薈聚購物廣場(chǎng)附近，在寧欣街與宏福路交叉口，車輛在紅綠燈的指揮下有序通行，盡管不是高峰通行時(shí)段，但往來的車輛中依然不乏非京牌機(jī)動(dòng)車。12：20至12：50之間，寧欣街自北向南方向，以及宏福西路自西向東方向的220輛小型機(jī)動(dòng)車中，有39輛為外地號(hào)牌，占到了將近20%。這些號(hào)牌以冀、津兩地的為主，此外還有四川、吉林、江西、河南等地的號(hào)牌。

下午2點(diǎn)，北青報(bào)記者來到黃村火車站地鐵站口看到，路邊以及附近一棟商業(yè)樓前停放了大量外地號(hào)牌的車輛，22輛車中，外地號(hào)牌占到了10輛。

但這些車輛并不是來自附近的上班族。根據(jù)商業(yè)樓一層的一家房產(chǎn)中介工作人員介紹，這些車輛往往在他們上班前就停放在這里，因此他們的車輛只能往小區(qū)里暫時(shí)停放?！皯?yīng)該是去坐地鐵的人，把車開到地鐵站附近，然后換乘地鐵去上班”。

外地號(hào)牌車的增加也給大興區(qū)的交通帶來了一定的壓力。家住舊忠路附近的張先生對(duì)北青報(bào)記者說，自己平時(shí)上班的路程為21公里，正常情況下需要半個(gè)小時(shí)到40分鐘，“但早上如果7點(diǎn)半以后出門，那路上基本都得1個(gè)多小時(shí)”。

密云

一條胡同內(nèi)半數(shù)車掛外地號(hào)牌

地點(diǎn)：鼓樓大街、東魚市口胡同

時(shí)間：上午9點(diǎn)半至10點(diǎn)之間

昨天上午9點(diǎn)半至10點(diǎn)之間，北青報(bào)記者來到密云區(qū)鼓樓東大街與鼓樓北大街交會(huì)的十字路口探訪，這里是密云城區(qū)的核心街區(qū)，屬于最繁華的地段。

北青報(bào)記者在現(xiàn)場(chǎng)數(shù)了數(shù)，在鼓樓東大街北側(cè)自東向西方向的路口，半個(gè)小時(shí)時(shí)間內(nèi)，共駛過383輛機(jī)動(dòng)車，其中有63輛車掛著外地號(hào)牌，大約占總數(shù)的六分之一。在這些駛過的外地號(hào)牌車輛中，大部分以河北號(hào)牌為主，還有不少河南、山東、山西等省份的號(hào)牌出現(xiàn)。

在緊鄰鼓樓東大街南側(cè)的新華書店，書店門口有一處大約300平方米左右的停車場(chǎng)。昨天早上10點(diǎn)半左右，這里共停了32輛車，其中有11輛外地號(hào)牌車輛。

隨后，北青報(bào)記者又來到附近較為繁華的東魚市口胡同探訪。該胡同道路兩側(cè)規(guī)劃了兩排停車位，?？苛瞬糠周囕v，旁邊的人行道上也停著許多私家車輛。

北青報(bào)記者沿著這條胡同從西口走到了東口，發(fā)現(xiàn)這里?？康耐獾靥?hào)牌車輛不在少數(shù)。包括停在人行道上和道路停車位上的車輛，共有63輛車，其中外地號(hào)牌車輛達(dá)31輛，接近總數(shù)的一半。北青報(bào)記者又在胡同東口站了大約五分鐘，發(fā)現(xiàn)從東口駛?cè)朐摵?3輛車中，有4輛掛著外地號(hào)牌。

調(diào)查

郊區(qū)外地號(hào)牌車主多為當(dāng)?shù)厥忻?/p> 北青報(bào)記者探訪發(fā)現(xiàn)，不少遠(yuǎn)郊區(qū)出現(xiàn)的大量外地牌照車，其使用者并非外地來京辦事的車輛，而一大部分都是北京的當(dāng)?shù)厥忻瘛?/p> 北青報(bào)記者在密云區(qū)鼓樓東大街附近，與一江蘇牌照的豐田車車主陳先生攀談。陳先生告訴北青報(bào)記者自己是密云的“土著”，因?yàn)楹芫脹]有搖上號(hào)，為了日常出行方便，陳先生便在二手車市場(chǎng)買了這輛江蘇牌照的二手豐田車。陳先生說，他身邊確實(shí)存在很多本地人轉(zhuǎn)而購買外地號(hào)牌的現(xiàn)象?！懊茉茖?duì)外地車管得不是那么嚴(yán)，也不用進(jìn)五環(huán)，所以每天出行足夠了，不過這兩年密云的外地車確實(shí)是越來越多了。”

在密云某單位供職的何先生告訴北青報(bào)記者，他在密云已經(jīng)生活了3年，老家在山西，因工作獲得了北京戶口。2015年底娶妻成家，去年剛生了孩子。為了方便家人出行就要考慮買車問題，覺得等搖號(hào)時(shí)間不確定，去年便直接從山西買了一輛新車，上了山西號(hào)牌，開到了密云供日常出行之用。

在大興區(qū)土生土長的王先生長期從事網(wǎng)絡(luò)約車工作，盡管目前開著京牌車輛，但王先生表示，此前自己也用過一段外地號(hào)牌。“應(yīng)該是2014年的時(shí)候，為了方便出行，當(dāng)時(shí)辦了一個(gè)河北廊坊的號(hào)牌，后來搖上北京號(hào)牌后，就注銷了。”據(jù)王先生說，他身邊有不少這樣的例子，“以前廊坊的號(hào)牌辦得最多，現(xiàn)在廊坊好像也限了，聽說都去辦唐山、高碑店的了。”

在懷柔，一輛駕駛天津號(hào)牌車輛的司機(jī)向北青報(bào)記者透露，他自己沒有北京戶口，但是家住懷柔已多年，所以天津?qū)嵭袚u號(hào)政策之前就到老家天津買了車辦了牌照，直接開到了懷柔長期使用。

郊區(qū)人買外地號(hào)牌 五環(huán)外幾乎暢行無阻

本市出臺(tái)搖號(hào)和各種限行措施以來，一定程度上控制了機(jī)動(dòng)車數(shù)量的增加，也降低了機(jī)動(dòng)車的使用強(qiáng)度。但不少限行措施都是以五環(huán)為分界線，五環(huán)內(nèi)限行的，五環(huán)外則不受影響。限行政策不同，也給郊區(qū)的在京常住人口購買外地車牌增加了“動(dòng)力”。

以高峰限行為例：早晚高峰期間，也就是工作日7時(shí)至9時(shí)、17時(shí)至20時(shí)，五環(huán)路（含）以內(nèi)道路禁止外地號(hào)牌的載客汽車進(jìn)入。但在五環(huán)外，外地號(hào)牌的車輛不受該政策影響。 路段限行方面：五環(huán)內(nèi)重要路段，例如長安街及延長線新興橋（不含）至國貿(mào)橋（不含）之間的路段，二環(huán)路主路全線等，外地號(hào)牌的小機(jī)動(dòng)車在早6點(diǎn)至晚10點(diǎn)禁行，但在五環(huán)外沒有此類的路段限行。

以一輛外地號(hào)牌的車輛為例，如果要進(jìn)入五環(huán)，首先不能在早晚高峰期間，也就是要避開工作日的7時(shí)至9時(shí)、17時(shí)至20時(shí)。同時(shí)這一天不能是尾號(hào)限行日。如果趕上重污染天氣，國I及國II排放標(biāo)準(zhǔn)輕型汽油車也只能停留在五環(huán)之外。

如果想要進(jìn)入五環(huán)內(nèi)重要路段，例如長安街及延長線新興橋（不含）至國貿(mào)橋（不含）之間的路段，二環(huán)路主路全線等，那么必須避開早6點(diǎn)至晚10點(diǎn)之間。

也就是說，不是限行尾號(hào)、不是重污染天氣、不在早晚高峰出現(xiàn)、不進(jìn)入長安街等重要路段，這輛外地號(hào)牌車才能在五環(huán)內(nèi)通行，而這些在五環(huán)外的郊區(qū)則不受限制，可以說是一路暢通。

在采訪中不少購買外地號(hào)牌的車主也表示，因?yàn)樽约旱幕顒?dòng)范圍主要在郊區(qū)，郊區(qū)對(duì)于外地號(hào)牌的限制又少，因此在沒有京牌的情況下，選擇了外地號(hào)牌。昨日下午1點(diǎn)，在大興區(qū)黃村火車站地鐵口，一位“冀”字號(hào)牌的車主對(duì)北青報(bào)記者說，自己老家是河北的，但長期在大興工作，因此在老家辦理了車牌后就在大興區(qū)范圍內(nèi)活動(dòng)。

重點(diǎn)

外地牌報(bào)價(jià)4000元滋生各種代辦業(yè)務(wù)

“內(nèi)蒙古的現(xiàn)在一個(gè)多少錢？”平谷某汽車修理廠的小張一邊接著電話，一邊詢問身邊的一位同事。對(duì)方報(bào)價(jià)“3500”。小張立即回復(fù)電話那頭正在咨詢外地牌辦理的一位客戶。小張回復(fù)客戶，現(xiàn)在內(nèi)蒙古的牌照最好辦，且代辦的價(jià)格最低，“人和車都不用去，你就把你買車的那些手續(xù)材料都給我，我就能辦?！?/p> 小張表示，他們這已給不少平谷人代辦了外地牌照，對(duì)于不同省份的辦理流程了如指掌，每個(gè)省份的代辦費(fèi)都不同，“天津現(xiàn)在辦不了了；河北現(xiàn)在也比較不好辦，唐山的還能辦，但比較貴，我們得來回兩趟，4000多元；山西的也能辦，也貴一些，4000多元。內(nèi)蒙古的現(xiàn)在肯定最便宜?！?/p> 代辦外地牌照流程簡便，時(shí)效還很高。小張說，最快2周就能拿到外地牌，最慢也僅需一個(gè)月的時(shí)間。如平谷小張這一外地車照代辦業(yè)務(wù)，不少郊區(qū)都形成了一套外地牌照的辦理“產(chǎn)業(yè)”，包括二手車販子代辦、4S店“一站式”代辦等等，方便又快捷。

大興的不少4S店都可直接代辦外地車牌。據(jù)曾經(jīng)辦過廊坊號(hào)牌的大興區(qū)王先生介紹，現(xiàn)在買車的都可“一站式”辦好外地號(hào)牌：“買車時(shí)，4S店的工作人員就會(huì)問你有沒有京牌，沒有的話他們會(huì)給你推薦幾個(gè)外地的，直接就幫你辦了，很方便?！?/p> 據(jù)密云一江蘇牌照車主陳某介紹，密云區(qū)的外地牌照，除了直接從外地買好車、裝好車牌開進(jìn)密云的，還有不少二手車。而二手車則分為兩類，一類是“過戶”車，另一類他們叫“背戶”車。所謂的“過戶”車，指的是車輛所有權(quán)已經(jīng)過戶給新的車主，而“背戶”車則連過戶手續(xù)都不需要，車輛所有權(quán)還屬于外地原來的車主。

背景

多區(qū)曾出“限外令”但落實(shí)難度大

自2014年8月1日起，昌平、密云、懷柔等區(qū)曾發(fā)布過不同程度的“限外令”，對(duì)部分區(qū)域道路上行駛的外埠車輛采取限行和禁行的管理措施。不過北青報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然“限外令”發(fā)布了，但并沒有大力度地落實(shí)。比如懷柔區(qū)政府在2014年發(fā)布通告，規(guī)定自2014年9月1日對(duì)劃定區(qū)域內(nèi)道路上行駛的非京號(hào)牌機(jī)動(dòng)車采取交通管制，這些車輛有進(jìn)京證才能通行。但隨著北京市交管部門開始網(wǎng)絡(luò)辦理進(jìn)京證，辦進(jìn)京證幾乎變成了零成本，懷柔的限制外地車措施也就變得意義不大了。

相關(guān)負(fù)責(zé)人曾解釋說，如果沒有全面的頂層設(shè)計(jì)，單個(gè)局部限制有難度，還需全面考慮。

2016年底，通州區(qū)區(qū)長張力兵首次提出2017年通州將探索實(shí)施外埠車輛和大貨車限行措施。今年2月，網(wǎng)上也有人反映通州區(qū)部分道路出現(xiàn)了限制外地車輛通行的限行提示牌。昨天，通州區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)部門工作人員介紹，關(guān)于對(duì)外地車輛限行的政策，還在研究之中，并沒有公布，因此，具體怎么限還都不清楚，只能說目前外地牌照還可以不受限制地開。

在今年北京市兩會(huì)的一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上，市有關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，從首都的特殊性來看，加強(qiáng)外埠車輛管理是必然的，從治理污染、治理城市擁堵來看，也是需要的。他介紹，市民反饋很多，北京外地牌照車確有增多之勢(shì)。據(jù)市交管局統(tǒng)計(jì)，京牌車570多萬，有60萬到70萬輛外埠車長期在京使用。