3月27日，北京市委副書記，市長(zhǎng)蔡奇在調(diào)研時(shí)，發(fā)現(xiàn)了胡同內(nèi)停放的僵尸車，要求盡快研究解決。僵尸車問題一時(shí)間再次被熱議。近日有市民爆料稱，朝陽(yáng)區(qū)雙井街道轄區(qū)、海淀區(qū)曙光街道轄區(qū)有多輛“僵尸車”。記者探訪兩地區(qū)了解發(fā)現(xiàn)，多輛無照汽車長(zhǎng)期停放于社區(qū)內(nèi)或街道上，有部分?jǐn)傌溕踔翆U棄車輛做“倉(cāng)庫(kù)”，在路側(cè)做生意。

為防倒垃圾停車來“占地兒”

3月26日，微博用戶“天下牦?！北硎?，朝陽(yáng)區(qū)垂楊柳東里小區(qū)內(nèi)有多輛“僵尸車”，“都沒有牌照，而且已經(jīng)停放了多年?！痹摼W(wǎng)友表示，這些“僵尸車”內(nèi)有雜物堆放，易發(fā)生火災(zāi)，希望早日清理。

3月31日下午，記者來到垂楊柳東里小區(qū)進(jìn)行實(shí)地探訪。在小區(qū)8號(hào)樓附近，一輛綠色面包車停放于路邊。記者觀察發(fā)現(xiàn)，這輛車的保險(xiǎn)杠已脫落，后側(cè)的車燈也已經(jīng)破損。附近一名居民稱，春節(jié)前后，這輛車就停放到這里，“長(zhǎng)期占著道路，沒人開也沒人管，給其他車主和行人帶來了不便?！贝送?，這輛車并未懸掛牌照。

在該小區(qū)1號(hào)樓、2號(hào)樓附近，有三輛無照車與上述車輛的車況相似，這三輛車的車身也有多處銹跡和損傷，附近的居民介紹，有的車已經(jīng)停放一年多。記者隨后聯(lián)系到其中兩輛車的車主張先生。張先生解釋稱，其停車的地方原來是堆放垃圾的空地，“經(jīng)常有人大小便，臭氣熏天?！彼嬖V記者，四五年前，其自費(fèi)對(duì)該空地進(jìn)行打理，并硬化了地面，“由于不能砌墻，我就用廢棄的車將空地圍擋一下，如果執(zhí)法部門有要求，我們會(huì)配合處理的?！?/p> 報(bào)廢車輛成攤販“倉(cāng)庫(kù)”

在垂楊柳東里小區(qū)內(nèi)，一輛銀灰色的面包車長(zhǎng)期停放在路面上。路面的寬度約4米左右，車輛占了三分之一的位置。“路面很窄，車輛在這里會(huì)車時(shí)，容易造成擁堵?！本用駨埾壬硎?。

這輛車的輪胎已經(jīng)癟了，車身也有多處銹跡，車內(nèi)則堆滿了桌椅等雜物。此外，該車輛并沒有懸掛牌照，擋風(fēng)玻璃處也沒有張貼年檢合格證、環(huán)保檢驗(yàn)合格證等任何標(biāo)志。附近的居民王先生稱，這輛車的車主此前是附近的一名攤販，車主用它來放雜物的，“去年7月份左右就停在這了”。據(jù)王先生介紹，晚上車主收攤后，會(huì)把桌椅雜物放到車?yán)铮诙斐鰯倳r(shí)再取出。“到后來路口不允許擺攤設(shè)點(diǎn)了，車主就沒再動(dòng)過這輛車?！?/p> 在海淀區(qū)曙光街道遠(yuǎn)大南街上，一輛報(bào)廢的面包車也被用作“倉(cāng)庫(kù)”，并長(zhǎng)期停放在十字路口的路側(cè)。該車車主在附近擺攤，做補(bǔ)胎、配鑰匙等生意，因此，面包車內(nèi)堆有輪胎、鎖具及成串的鑰匙。“花了兩三千買的報(bào)廢車?！避囍鞲嬖V記者，為了方便裝貨、取貨，他買下這輛車，并放在自己的攤位附近。

公開資料顯示，曙光地區(qū)停車位缺口巨大，停車資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足轄區(qū)居民的停車需求，因此，附近小區(qū)的居民對(duì)“僵尸車”十分反感。“‘僵尸車’長(zhǎng)期占用公共資源，給急需車位的車主造成很大的不便，希望發(fā)現(xiàn)一輛就清理一輛。”車主張先生表示。

■ 回應(yīng)

街道協(xié)調(diào)交通隊(duì)認(rèn)車處理

實(shí)地探訪后，記者將上述問題分別反映至曙光街道城管科和垂楊柳東里社區(qū)居委會(huì)。

曙光街道城管科李科長(zhǎng)表示，街道會(huì)協(xié)調(diào)轄區(qū)交通隊(duì)前往現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)定這些車輛是否為“僵尸車”。李科長(zhǎng)表示，交通隊(duì)會(huì)從車況、停放時(shí)間、有無牌照、是否進(jìn)行年檢等幾個(gè)方面來認(rèn)定是否為“僵尸車”?！叭绻囕v長(zhǎng)期停放路邊，外觀殘舊破損，年審過期而且沒有牌照，那基本可以認(rèn)定為‘僵尸車’?！崩羁崎L(zhǎng)稱，被認(rèn)定為“僵尸車”后，如果能聯(lián)系到車主，執(zhí)法部門會(huì)通知車主，令其在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將車輛自行挪走；如果聯(lián)系不到車主，執(zhí)法部門將依法進(jìn)行清拖處理。

李科長(zhǎng)表示，今年以來，曙光轄區(qū)已清理十余輛“僵尸車”，但“僵尸車”還是經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)。李科長(zhǎng)稱，如果居民遇到疑似“僵尸車”，可以將此問題反映至街道，街道會(huì)聯(lián)系轄區(qū)的交通隊(duì)等執(zhí)法部門處理此事。

垂楊柳東里居委會(huì)一名工作人員表示，小區(qū)內(nèi)有的車輛雖然破舊,沒有牌照，但仍屬于車主的私人財(cái)產(chǎn)，“我們沒有處置權(quán)?！痹摴ぷ魅藛T稱，如果接到類似舉報(bào)，居委會(huì)會(huì)登記下來，并找尋車主?！叭绻业杰囍?，我們會(huì)勸其將車挪走，如果實(shí)在處理不了，我們會(huì)將情況上報(bào)至街道，由街道協(xié)調(diào)執(zhí)法部門聯(lián)合處理”。

■ 說法

應(yīng)制定“僵尸車”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

在北京從事二手車行業(yè)的李先生告訴記者，“僵尸車”的出現(xiàn)可能有以下幾種情況。一種是車主因更換新車、長(zhǎng)期外出等原因，長(zhǎng)期沒有使用車輛；另一種情況是，車輛報(bào)廢時(shí)，如果車主首先需要處理違章記錄，并繳納罰款?！坝行┸囕v違章次數(shù)較多，車主可能覺得報(bào)廢不劃算，干脆就把車扔到路邊去了。”另外，李先生表示，盜搶車、黑車也容易成為“僵尸車”。

北京市匯融律師事務(wù)所孟俐君律師表示，“僵尸車”說到底是有主物，是私有財(cái)產(chǎn)，在未認(rèn)定為盜搶車的前提下，私有財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)。我國(guó)現(xiàn)有法律行政法規(guī)并沒有對(duì)“僵尸車”予以清拖處理的相關(guān)規(guī)定，因而處理上是有法律障礙的。此外，即便是簡(jiǎn)單清拖處理，也必須由執(zhí)法部門執(zhí)行，涉及行政執(zhí)法的問題，在行政法領(lǐng)域，“法無授權(quán)即禁止”，在無明確法律依據(jù)情況下，無論是交管部門還是城市管理部門，處置起來都仍存法律障礙。

孟俐君律師表示，從法律角度，主要還是先從立法上解決。這里的立法不一定要法律或行政法規(guī)的層級(jí)，多部門聯(lián)合出臺(tái)規(guī)范性文件亦可。只要對(duì)“僵尸車”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、主管部門、處理方法、執(zhí)法程序、財(cái)政保障等進(jìn)行明確的規(guī)定，就有法可依了，能夠保障順利執(zhí)法。

■ 鏈接

河北邢臺(tái)：按特征分批歸類處理“僵尸車”

據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，河北邢臺(tái)市城管支隊(duì)近日對(duì)城區(qū)“僵尸車”分批整治。

邢臺(tái)市城管局城管支隊(duì)首先摸排整改，凡是具備“長(zhǎng)期停放、布滿灰塵、商業(yè)宣傳”等特征的車輛，都將被列為疑似“僵尸車”處理，逐一拍照，并詳細(xì)記錄車輛停放的具體位置、車輛類型、停放時(shí)間等重點(diǎn)信息，對(duì)于能夠聯(lián)系車主的，限期自行駛離。隨后進(jìn)入集中整治，對(duì)前期排查中的“僵尸車”進(jìn)行分類匯總，有車輛牌照的，張貼“違法停車告知書”，依法給予行政處罰；車輛無牌照或貼單后無人問津的，通過走訪，聯(lián)系車主，責(zé)令限期駛離；限期未駛離的，將進(jìn)行拖車處理。

湖南常德：對(duì)“僵尸車”登記造冊(cè)

近日，常德交警對(duì)轄區(qū)內(nèi)“僵尸車”進(jìn)行清理。

交警逐一采集“僵尸車”的車牌、發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)和車架號(hào)等信息，通過公安交管綜合信息平臺(tái)查詢比對(duì)車輛相關(guān)信息，全部登記造冊(cè)。采取拍照、錄像等方式固定“僵尸車”違法事實(shí)和證據(jù)，做好登記后，及時(shí)將車輛拖移至大隊(duì)停車場(chǎng)停放。對(duì)于能夠明確車主相關(guān)信息的車輛，及時(shí)通知車主到場(chǎng)并下發(fā)整改通知書，責(zé)令限期拖移。

此外，交警對(duì)拼裝、報(bào)廢車輛，扣留車輛，予以收繳，依法強(qiáng)制報(bào)廢；對(duì)盜搶等涉案車輛，扣留車輛，做好登記，依法移交辦案單位處理。