2017年的政府工作報(bào)告提出，“支持和引導(dǎo)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高社會(huì)資源利用效率，便利人民群眾生活。本著鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎原則，制定新興產(chǎn)業(yè)監(jiān)管規(guī)則。深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革，健全新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)。”

以“互聯(lián)網(wǎng)＋”便捷交通為特征的共享單車和網(wǎng)約車，成為今年全國兩會(huì)期間代表委員們熱議的話題，“共享經(jīng)濟(jì)”在兩會(huì)內(nèi)外持續(xù)升溫。

交通部部長李小鵬在一周內(nèi)兩次回應(yīng)共享單車問題，3月5日，李小鵬在人民大會(huì)堂北門外的“部長通道”上表示，共享單車是一種模式創(chuàng)新，將積極鼓勵(lì)和支持。鼓勵(lì)各地人民政府因地制宜、因城施策，加強(qiáng)管理。李小鵬說，加強(qiáng)管理需要三方面的共同努力：第一，政府要有作為，要規(guī)范和加強(qiáng)管理。第二，企業(yè)要遵紀(jì)守法，改善服務(wù)。第三，廣大使用者要文明出行，遵守社會(huì)秩序。

一周前舉行的交通部新聞發(fā)布會(huì)上，李小鵬曾表示，通過有關(guān)各方共同努力，共享單車這個(gè)新事物一定能夠發(fā)展好，一定能給人民群眾解決出行“最后一公里”提供更多的方便。

對共享單車的更多支持聲音也出現(xiàn)在部分代表團(tuán)的分組討論會(huì)上。在3月6日舉行的上海團(tuán)開放日上，全國人大代表、上海市委書記韓正表示，不到一年的時(shí)間，上海共享單車投放量達(dá)到45萬輛，每天使用超過100萬輛次，群眾很歡迎。面對共享單車這樣的創(chuàng)新，政府首先應(yīng)該擁抱。他說，現(xiàn)在出現(xiàn)的問題是發(fā)展中出現(xiàn)的問題，要引導(dǎo)和規(guī)范，并逐步制度化。

春節(jié)前后，全國各地出現(xiàn)大量的被人們稱之為“小黃車”“小紅車”的共享單車，成為“互聯(lián)網(wǎng)＋”便捷交通的典型代表。與此同時(shí)，不文明使用共享單車甚至惡意破壞共享單車的問題也屢屢見諸報(bào)端。在此之前，網(wǎng)約車曾一度因?yàn)檫^高的門檻，在輿論中持續(xù)發(fā)酵。

全國人大代表、民進(jìn)中央常委、民進(jìn)中央經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任蔡繼明在其所提交的《關(guān)于降低網(wǎng)約車司機(jī)和車輛準(zhǔn)入門檻的建議》中稱，應(yīng)改進(jìn)網(wǎng)約車管理模式，給予非本地戶籍市民同等的從業(yè)權(quán)利、降低車輛準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、取消網(wǎng)約車司機(jī)考試、取消要求網(wǎng)約車安裝車載設(shè)備的要求，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、出臺(tái)綜合措施鼓勵(lì)順風(fēng)車發(fā)展、借鑒網(wǎng)約車發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，以改革促進(jìn)出租車行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動(dòng)出租車行業(yè)與網(wǎng)約車融合發(fā)展。

交通部等七部委聯(lián)合發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）已于2016年11月1日起正式施行，隨后42個(gè)城市地方交通運(yùn)輸部門正式發(fā)布網(wǎng)約車管理實(shí)施細(xì)則。蔡繼明在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，《暫行辦法》從政府部門規(guī)章層面明確了網(wǎng)約車的合法地位，在全球范圍內(nèi)尚屬首次，但地方對網(wǎng)約車司機(jī)及車型的準(zhǔn)入設(shè)置了較高的門檻：除了戶籍、車牌限制之外，還在車輛的軸距、排量、裝GPS等硬件設(shè)施，及把數(shù)據(jù)信息接入當(dāng)?shù)乇O(jiān)管平臺(tái)等諸多方面做了明確要求，部分二三線城市在駕駛員、車輛、平臺(tái)等方面對網(wǎng)約車提出的要求照搬甚至超越一線城市，甚至規(guī)定司機(jī)通過網(wǎng)約車考試才可經(jīng)營網(wǎng)約車。由此導(dǎo)致各地尤其是一些大城市出現(xiàn)了網(wǎng)約車供給下降，居民出行又重新面臨打車難、打車貴的局面。

種種跡象顯示，隨著共享單車和網(wǎng)約車的廣泛使用，與之相關(guān)的監(jiān)管制度亟待完善。

傅軍建議，對于共享單車，有關(guān)部門要加強(qiáng)引導(dǎo)，營造全社會(huì)關(guān)心支持監(jiān)督共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍，要加強(qiáng)對共享單車經(jīng)營管理的調(diào)查研究，及時(shí)出臺(tái)相應(yīng)管理政策和規(guī)定。同時(shí)加強(qiáng)金融監(jiān)管，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，防止企業(yè)因經(jīng)營不善，甚至惡意套取資金引發(fā)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)穩(wěn)定。

“鑒于共享單車有可能形成普遍的新的出行方式，行政管理部門應(yīng)盡快啟動(dòng)立法調(diào)研程序，深入研究管理辦法，盡早形成行政法規(guī)甚至報(bào)請形成法律文件。企業(yè)自身應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)營發(fā)展研究，提高發(fā)展能力和水平。”傅軍說。(中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者 張一鳴)