交通運輸部黨組書記楊傳堂5日在做客中央人民廣播電臺兩會特別節(jié)目時表示，推進(jìn)融合發(fā)展，是當(dāng)前的一個重要課題，也是交通運輸發(fā)展的方向。

楊傳堂說，所謂融合就是發(fā)揮各種運輸方式的比較優(yōu)勢，使人民群眾出行更便捷、更經(jīng)濟(jì)，而且能夠發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備的最大作用。

交通運輸部黨組書記楊傳堂。攝影/章軻

“如果說用一個詞來形容這五年來交通運輸領(lǐng)域最突出的變化，我會選擇‘融合’?！睏顐魈迷诳偨Y(jié)近五年來交通運輸領(lǐng)域改革發(fā)展時說。

楊傳堂說，“融合”主要體現(xiàn)管理體制的融合、交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的融合、運輸服務(wù)的融合和新舊業(yè)態(tài)的融合。其中，運輸服務(wù)的融合是老百姓感受最明顯的，比如空鐵聯(lián)運，北京的乘客可以從北京乘坐高鐵或大巴到天津機(jī)場乘飛機(jī)。而新舊業(yè)態(tài)的融合是百姓感受最深刻的，尤其是“互聯(lián)網(wǎng)+”交通運輸發(fā)展，促進(jìn)了鐵路、公路的互聯(lián)網(wǎng)售票，全國高速公路ETC聯(lián)網(wǎng)，城市交通一卡通的互聯(lián)互通以及共享單車的興起等。

在我國交通運輸快速發(fā)展的過程中，以橋梁為代表的超級工程展現(xiàn)了中國交通建設(shè)的突出成就，我國的橋梁技術(shù)已步入世界先進(jìn)行列。

針對聽眾十分關(guān)心的港珠澳大橋，楊傳堂表示，港珠澳大橋是國家的一項“超級工程”，它體現(xiàn)了“六個最”，它是世界總體跨度最長、鋼結(jié)構(gòu)橋體最長、海底隧道最長的跨海大橋，也是世界公路建設(shè)史上的技術(shù)上最復(fù)雜、施工難度最高、工程規(guī)模最龐大的橋梁。

楊傳堂透露，“目前，港珠澳大橋的橋梁主體工程已完工，房建工程、交通安全的設(shè)施及其他工程等正在按計劃順利推進(jìn)，預(yù)計今年年底基本實現(xiàn)主體工程的建成?！?/p> 出租汽車改革是百姓關(guān)心的熱點話題之一。2016年7月，《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》出臺后，各地在指導(dǎo)意見和管理暫行辦法的總體框架下也陸續(xù)推出了相應(yīng)的實施細(xì)則。目前，全國已經(jīng)有66個省市出臺了實施細(xì)則，現(xiàn)在還有127個城市的細(xì)則也正在聽取意見。

楊傳堂表示，推進(jìn)出租汽車改革是個國際性難題，解決好這個難題，主要從兩個方面著手，一是解決巡游出租車的改革問題，二是關(guān)于網(wǎng)約車管理問題。

對于網(wǎng)約車這個新生事物，如何既要鼓勵創(chuàng)新，又實現(xiàn)規(guī)范管理?楊傳堂介紹，必須堅持以乘客為本，不管是網(wǎng)約車還是巡游出租車，都應(yīng)該以乘客的安全、乘客的服務(wù)和乘客的體驗為中心，其次堅持屬地管理原則。兩個文件符合中國實際，隨著時間推移還要不斷創(chuàng)新、不斷調(diào)整，讓人民群眾更滿意。

交通運輸是我國開展“走出去”工作比較早，而且也是具有一定比較優(yōu)勢的行業(yè)之一，它是“一帶一路”國家戰(zhàn)略基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的一個重中之重。

楊傳堂表示，交通運輸部將加快和重點抓好三個方面的工作：一是大力地實施“走出去”戰(zhàn)略，支持我國企業(yè)參與海外交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與運營，深入融入全球運輸鏈;二是加強(qiáng)與沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的體系的對接，來推動形成“一帶一路”綜合立體交通基礎(chǔ)設(shè)施骨干通道的網(wǎng)絡(luò);三是加強(qiáng)與沿線國家人力資源能力建設(shè)合作，實現(xiàn)交通運輸行業(yè)的人心相通，為我國在全球治理當(dāng)中發(fā)揮更大作用提供有力支撐。

談及交通扶貧脫貧，楊傳堂表示，“全面建成小康路上，決不讓任何一個地方因交通而掉隊，這是我們交通人的莊嚴(yán)承諾?！彼f，“我們將使出‘洪荒之力’來推進(jìn)交通扶貧工作，為2020年全面建好小康社會做出貢獻(xiàn)?！?/p> 楊傳堂介紹，在交通扶貧攻堅實踐當(dāng)中，交通運輸部提出要建設(shè)幸福小康路、康莊大道、特色致富路和對外開放路。在原來強(qiáng)調(diào)的通達(dá)的概念、解決走得了問題的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步地強(qiáng)調(diào)農(nóng)村公路扶貧脫貧的功能作用。

對于如何平衡群眾的需要和財政能力之間的矛盾，楊傳堂表示，將通過爭取中央政策支持及部省協(xié)同合力，創(chuàng)新投融資模式等多渠道來籌措資金，推進(jìn)扶貧工作的開展。中央層面，交通運輸部大幅度提高貧困地區(qū)車購稅補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，其中，國家高速公路中央投資補(bǔ)助由“十二五”期平均占項目總投資的15%提高到約30%，普通國道由30%提高到50%—60%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村的通硬化路的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)有了更大的提高，極大地減輕了地方配套資金壓力。

地方層面，交通運輸部和24個省市簽訂了交通扶貧部省共建協(xié)議，督促和協(xié)調(diào)地方政府加大包括財政性資金、地方債和專項債券等資金來推進(jìn)扶貧攻堅;創(chuàng)新投融資模式，積極地爭取包括國家開發(fā)銀行和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等機(jī)構(gòu)開發(fā)性的金融信貸的支持，同時在大力推進(jìn)政府和社會資本合作方面，地方政府也進(jìn)行了有益探索。