李書(shū)福

李河君

王鳳英

徐和誼

施杰

傅軍

李彥宏

每年三月召開(kāi)的兩會(huì)都成為舉國(guó)矚目的焦點(diǎn)，兩會(huì)代表委員的聲音也涉及各行各業(yè)的發(fā)展。汽車(chē)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大引擎，在民生中扮演著重要的角色，也是每年兩會(huì)的議案提案提及最多的關(guān)鍵詞之一。全國(guó)政協(xié)十二屆五次會(huì)議和第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議分別于3月3日、5日在京召開(kāi)。早在兩會(huì)開(kāi)幕之前，就已有不少提案被媒體曝光，其中，汽車(chē)以及交通出行類(lèi)的提案熱度不減。南都記者梳理發(fā)現(xiàn)，這些提案主要聚焦在三個(gè)方面：新能源、智能化以及交通出行。

關(guān)鍵詞1新能源

鼓勵(lì)發(fā)展甲醇汽車(chē)、太陽(yáng)能汽車(chē)

破除新能源汽車(chē)地方保護(hù)

背景

我國(guó)政府于2009年提出新能源汽車(chē)的概念，包括純電動(dòng)汽車(chē)、插電式混合動(dòng)力汽車(chē)和燃料電池汽車(chē)，目前也只有這三類(lèi)汽車(chē)享受政府補(bǔ)貼。

新能源是這幾年汽車(chē)行業(yè)最炙手可熱的關(guān)鍵詞。2016年，新能源汽車(chē)以50萬(wàn)輛的銷(xiāo)量、53%的同比增幅，交出一份完美的成績(jī)單。不過(guò)，從2017年開(kāi)始國(guó)家對(duì)新能源汽車(chē)的補(bǔ)貼減少20%，2017年1月全國(guó)新能源汽車(chē)僅銷(xiāo)售5423輛，同比下降61%，環(huán)比下降87%。這也給2017年的新能源汽車(chē)市場(chǎng)帶來(lái)一定的不確定性。

兩會(huì)建言

今年兩會(huì)有不少委員、代表的提案都提及新能源汽車(chē)，其中最受關(guān)注、影響最大的莫過(guò)于全國(guó)政協(xié)委員、浙江吉利控股集團(tuán)董事長(zhǎng)李書(shū)福“加快推廣甲醇汽車(chē)發(fā)展”的建議。

早在2009年，李書(shū)福就在當(dāng)年兩會(huì)上提交了一份《關(guān)于盡快出臺(tái)甲醇車(chē)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的提案》。今年，李書(shū)福建議盡快推動(dòng)甲醇汽車(chē)在全國(guó)的市場(chǎng)化運(yùn)行。此外，李書(shū)福還建議將甲醇作為戰(zhàn)略性替代能源，納入交通燃料體系，并做好科普工作，從供需兩方面為甲醇汽車(chē)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

與李書(shū)福的建議異曲同工的，是全國(guó)政協(xié)委員、漢能控股集團(tuán)董事局主席李河君提出的鼓勵(lì)支持太陽(yáng)能汽車(chē)研發(fā)應(yīng)用。他給出三大建議：一是鼓勵(lì)新能源汽車(chē)動(dòng)力更加清潔化，制定相關(guān)政策；二是確立太陽(yáng)能汽車(chē)方向，明確太陽(yáng)能汽車(chē)作為新能源汽車(chē)的一種；三是納入新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)管理，通過(guò)先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)投資基金對(duì)太陽(yáng)能汽車(chē)制造項(xiàng)目給予專(zhuān)項(xiàng)支持。

全國(guó)人大代表、長(zhǎng)城汽車(chē)股份有限公司總裁王鳳英建議國(guó)家破除新能源汽車(chē)地方保護(hù)，應(yīng)修訂和完善新能源汽車(chē)政策法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快推動(dòng)汽車(chē)電動(dòng)化發(fā)展。

提出“供給側(cè)改革就是要做好‘加減乘除’”的全國(guó)人大代表、北汽集團(tuán)董事長(zhǎng)徐和誼，也給出了新能源汽車(chē)領(lǐng)域的一些建議。對(duì)于“加減乘除”，徐和誼的具體闡述是，加法就是大力發(fā)展新能源汽車(chē)，培植新的增長(zhǎng)極，抓住產(chǎn)業(yè)的高端環(huán)節(jié)；減法就是把需求不足的產(chǎn)品產(chǎn)能減下來(lái)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰；乘法就是利用好科技創(chuàng)新和資本運(yùn)作兩個(gè)引擎，發(fā)揮乘法效應(yīng)，推動(dòng)北汽做優(yōu)做大；除法就是消除阻礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不利因素，提高企業(yè)的整體勞動(dòng)生產(chǎn)率和資本回報(bào)率。

關(guān)鍵詞2智能化

審慎放開(kāi)地圖精準(zhǔn)測(cè)繪

降低自動(dòng)駕駛技術(shù)壁壘

背景

智能化和新能源被看作未來(lái)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的兩個(gè)重要方向，我國(guó)政府在《節(jié)能與新能源汽車(chē)技術(shù)路線圖》中，也把智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)作為中國(guó)汽車(chē)工業(yè)進(jìn)行技術(shù)突破的主攻方向之一。

近幾年來(lái)，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域超過(guò)90%的創(chuàng)新都與汽車(chē)智能化有關(guān)。目前，以百度、谷歌、蘋(píng)果等為代表的互聯(lián)網(wǎng)公司主要研發(fā)無(wú)人駕駛技術(shù)，而日產(chǎn)、福特等傳統(tǒng)車(chē)企則主要開(kāi)發(fā)自動(dòng)駕駛技術(shù)。

去年10月，中國(guó)無(wú)人駕駛領(lǐng)域首個(gè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)頒布。《無(wú)人駕駛技術(shù)路線圖》指出：要盡快在智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)技術(shù)上達(dá)成共識(shí)，同時(shí)制定了無(wú)人駕駛汽車(chē)發(fā)展的三個(gè)五年階段分別需要達(dá)成的目標(biāo)。該技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提到，力求讓高度或完全自動(dòng)駕駛汽車(chē)能夠在2021～2025年上市；此外，在2026～2030年實(shí)現(xiàn)每輛汽車(chē)都搭載無(wú)人駕駛或輔助駕駛系統(tǒng)。目前，我國(guó)自動(dòng)駕駛方面立法政策還相對(duì)滯后，各項(xiàng)配套措施還亟待完善。

兩會(huì)建言

本屆兩會(huì)，全國(guó)政協(xié)委員、浙江吉利控股集團(tuán)董事長(zhǎng)李書(shū)福除了建議推廣甲醇汽車(chē)，還帶來(lái)有關(guān)自動(dòng)駕駛技術(shù)發(fā)展的提案。

在去年全國(guó)兩會(huì)上，李書(shū)福也曾提到自動(dòng)駕駛，當(dāng)時(shí)他主要關(guān)注自動(dòng)駕駛立法問(wèn)題。今年兩會(huì)，李書(shū)福則強(qiáng)調(diào)，自動(dòng)駕駛作為世界汽車(chē)工業(yè)未來(lái)的重要發(fā)展方向已經(jīng)毋庸置疑，各國(guó)都在加快推進(jìn)自動(dòng)駕駛的發(fā)展，在此背景下加速自動(dòng)駕駛領(lǐng)域的發(fā)展是刻不容緩的事情。他認(rèn)為，針對(duì)國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀，有關(guān)部門(mén)應(yīng)該“審慎對(duì)進(jìn)行自動(dòng)駕駛開(kāi)發(fā)技術(shù)的企業(yè)提前、有條件地開(kāi)放地圖測(cè)繪資質(zhì)，并進(jìn)行有效監(jiān)管，研究如何就自動(dòng)駕駛技術(shù)取消偏轉(zhuǎn)要求，降低先進(jìn)技術(shù)開(kāi)發(fā)中不必要的技術(shù)壁壘”，同時(shí)“推進(jìn)自動(dòng)駕駛地圖保密處理技術(shù)與公開(kāi)使用的相關(guān)法律規(guī)范，在保障國(guó)家信息安全的同時(shí)，強(qiáng)化地理信息的公共服務(wù)屬性，推動(dòng)地理信息資源向社會(huì)的有序開(kāi)放”。

關(guān)鍵詞3交通出行

適當(dāng)降低網(wǎng)約車(chē)的準(zhǔn)入門(mén)檻

以供給側(cè)改革引導(dǎo)共享單車(chē)

背景

隨著我國(guó)成為世界第一大汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)，環(huán)保、綠色的交通訴求促使政府重新審視交通問(wèn)題，催生新的交通出行解決方案。

在共享經(jīng)濟(jì)理念的影響下，網(wǎng)約車(chē)、共享單車(chē)、共享汽車(chē)應(yīng)運(yùn)而生，作為交通出行領(lǐng)域的新業(yè)態(tài)，給人們的出行方式都帶來(lái)了翻天覆地的變化。交通部已出臺(tái)文件承認(rèn)網(wǎng)約車(chē)合法地位，然而，隨后出臺(tái)的地方細(xì)則對(duì)戶籍、車(chē)牌、車(chē)輛等給出嚴(yán)苛限制。作為共享出行另一代表的共享單車(chē)，雖然極大方便了人們的交通出行，但隨之產(chǎn)生的公共道路被占用問(wèn)題，也引起城市管理者以及專(zhuān)家的關(guān)注。

兩會(huì)建言

全國(guó)政協(xié)委員、四川省鼎立律師事務(wù)所律師施杰認(rèn)為，網(wǎng)約車(chē)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)對(duì)汽車(chē)的排量、軸距，以及網(wǎng)約車(chē)從業(yè)人員學(xué)歷、戶籍等的細(xì)分要求，大大制約了網(wǎng)約車(chē)發(fā)展的活力，建議政府簡(jiǎn)政放權(quán)，以更加積極、寬容的姿態(tài)培育網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)。施杰表示，車(chē)輛安全和網(wǎng)約車(chē)從業(yè)人員的技術(shù)安全、道德安全，是政府規(guī)范網(wǎng)約車(chē)管理所要關(guān)注的兩個(gè)安全問(wèn)題，政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新行業(yè)管理，優(yōu)化監(jiān)督模式，構(gòu)建平臺(tái)審核模式，為“互聯(lián)網(wǎng)+交通”營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。

全國(guó)政協(xié)委員、新華聯(lián)集團(tuán)董事局主席兼總裁傅軍則將目光放在“共享單車(chē)”。他認(rèn)為，最近發(fā)展起來(lái)的共享單車(chē)經(jīng)營(yíng)模式，既改變了傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)模式，也解決了群眾出行難的問(wèn)題，但共享單車(chē)缺乏政府引導(dǎo)和監(jiān)管，急需以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為引導(dǎo)，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式、政府監(jiān)管等環(huán)節(jié)形成適應(yīng)其經(jīng)營(yíng)模式發(fā)展的良好環(huán)境。

全國(guó)政協(xié)委員、百度董事長(zhǎng)兼C E O李彥宏則針對(duì)交通擁堵問(wèn)題提出建議。他認(rèn)為，利用人工智能技術(shù)有效推進(jìn)智能交通信號(hào)燈系統(tǒng)構(gòu)建，可緩解交通擁堵問(wèn)題,包括：利用人工智能圖像識(shí)別、圖像分割等技術(shù)，提升交通流數(shù)據(jù)采集能力；加強(qiáng)智能交通信號(hào)燈配時(shí)方案算法研究；建議在有條件的地區(qū)開(kāi)展智能交通信號(hào)燈應(yīng)用示范項(xiàng)目。