21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

2日下午，全國政協(xié)委員、漢能控股集團(tuán)董事局主席李河君向媒體公布了其為全國“兩會(huì)”帶來的5項(xiàng)提案，為清潔能源企業(yè)尋求更多政策支持。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年李河君所提的5份提案中，鼓勵(lì)清潔能源生產(chǎn)、加快碳交易全國市場建設(shè)等3份與漢能所在的光伏新能源行業(yè)直接相關(guān)，多為建議國家對(duì)光伏發(fā)電、太陽能汽車等給予政策、產(chǎn)業(yè)基金等支持。另有2份為建議“航天產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步向民營企業(yè)開放”、“民營企業(yè)海外并購先進(jìn)技術(shù)”，主要涉民營企業(yè)投資并購方面。

在《關(guān)于鼓勵(lì)清潔能源生產(chǎn)消費(fèi)，促進(jìn)霧霾治理和環(huán)境保護(hù)的建議》的提案中，李河君詳細(xì)梳理了霧霾對(duì)群眾健康及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不良影響，并將矛頭直指霧霾元兇之一的燃煤——“以煤為主的能源結(jié)構(gòu)是霧霾的主要成因”。

從中國目前的能源結(jié)構(gòu)看，火電裝機(jī)占比67.9%，清潔能源(包括水電、風(fēng)電、光電、核電等)綜合占比只有32.1%。雖然國家正在進(jìn)一步提高能源供給質(zhì)量，大力推進(jìn)煤炭去產(chǎn)能( 2016年已取消1240萬千瓦不具備核準(zhǔn)條件的煤電項(xiàng)目，關(guān)停落后煤電機(jī)組492萬千瓦)，“但煤炭在較長時(shí)期內(nèi)仍將是我國的主要能源。”李河君認(rèn)為，只有大力發(fā)展清潔能源，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，才是解決霧霾難題和促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的根本出路。

但目前，風(fēng)電、太陽能發(fā)電等清潔能源在發(fā)展中尚面臨諸多挑戰(zhàn)。

一方面，棄風(fēng)棄光現(xiàn)象突出。僅2016年1-6月，各地棄風(fēng)棄光總量就高達(dá)371億千瓦時(shí)，接近2015年全年水平，棄風(fēng)棄光率為19.6%，預(yù)計(jì)2016年全年各地棄風(fēng)棄光高達(dá)700億千瓦時(shí);另一方面，清潔能源消納環(huán)節(jié)還存在一些不合理之處。雖然《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》確立了清潔能源優(yōu)先發(fā)展的原則，但目前電力消納以省內(nèi)消納為主，只有省內(nèi)電力不足時(shí)，才考慮調(diào)用外省電力，加上行業(yè)保護(hù)主義，西部風(fēng)、光資源富集地區(qū)的電力無法合理消納;此外，分布式光伏融資難、并網(wǎng)難、補(bǔ)貼不及時(shí)等現(xiàn)象仍然存在，這些現(xiàn)象削弱了企業(yè)和用戶的投資積極性。

針對(duì)清潔能源發(fā)展中存在的問題，政協(xié)委員李河君向發(fā)改委提出了“深化電力體制改革”、“鼓勵(lì)清潔能源生產(chǎn)”、“鼓勵(lì)清潔能源消費(fèi)”三大建議。