時隔幾個月后，工信部針對新能源汽車騙補企業(yè)再開新罰單。

就在日前，國家工信部公布了對金華青年汽車、重慶力帆、鄭州日產(chǎn)、上海申沃、南京特種汽車、上汽唐山客車、重慶恒通7家騙補車企的行政處罰決定：撤銷上述7家汽車制造商生產(chǎn)騙補產(chǎn)品的公告，取消其相關(guān)騙補產(chǎn)品的生產(chǎn)資質(zhì)；暫停這7家公司申報新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型的資質(zhì)，并責(zé)成上述企業(yè)進行為期2個月的整改。

此次落實處罰的7家企業(yè)，受罰原因集中在有車無電、產(chǎn)品與公告不符、不符合申報條件以及標(biāo)識不符等幾個方面。如金華青年汽車公司2014年銷售給上海巴士公交(集團)有限公司245輛新能源汽車，實際安裝電池容量小于公告容量，與《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》不一致。重慶力帆公司申報2015年度中央財政補助資金的新能源汽車中，有1353輛車電池芯數(shù)量小于公告數(shù)量，與《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》不一致，1328輛車電池單體生產(chǎn)企業(yè)與《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》不一致。

相對去年9月被處罰的包括吉姆西、奇瑞萬達、蘇州金龍等5家企業(yè)“有牌無車”（車輛未完工便提前辦理機動車行駛證享受補貼）相比，此次被罰的幾家企業(yè)，騙補的惡劣程度有所降低，因此，財政部對其的處罰措施也較前者更加“溫柔”。前述5家企業(yè)中，情節(jié)最為惡劣者吉姆西被取消整車資質(zhì)，其他4家把問題車輛從推廣目錄中剔除，追回補貼資金。涉及金額最大的企業(yè)（多申報中央財政補助資金5.19億元）蘇州金龍甚至被財政部處以2.6億元罰款。

在工信部公告發(fā)布之后，包括重慶恒通客車及重慶力帆乘用車都已經(jīng)公開回應(yīng)，稱接受工信部處罰，違規(guī)車型已停止產(chǎn)銷，替代產(chǎn)品也已完成設(shè)計并銷售。力帆乘用車表示，公司已完成整改，并已經(jīng)向工信部申請指導(dǎo)驗收。記者尚未從另外幾家獲得最新的回應(yīng)和消息。

首批5家車企騙補情況

在高額的財政補貼下，新能源車企騙補已經(jīng)成為行業(yè)的“潛規(guī)則”。財政部數(shù)據(jù)顯示，自2009年起，中央財政對新能源汽車推廣應(yīng)用予以補助，截至2015年底，中央財政累計安排補助資金334.35億元。動輒幾萬元甚至上百萬元（純電動客車）的補貼極容易誘導(dǎo)車企鋌而走險。

業(yè)內(nèi)公認(rèn)的惡意騙補方式主要是：有牌無車、有車無電、標(biāo)識不符還有關(guān)聯(lián)方及經(jīng)銷商閑置、終端用戶閑置（領(lǐng)補后車輛閑置）等幾類情況。比如按照機動車生產(chǎn)相關(guān)管理規(guī)定，車輛在注冊登記之前，都需有唯一的車輛識別代號，而且應(yīng)該具有合格證。但是部分企業(yè)卻通過虛報車輛合格證、虛報產(chǎn)量，甚至上牌照、申請補貼。另外，量產(chǎn)產(chǎn)品與工信部公告關(guān)鍵參數(shù)如電池容量、技術(shù)參數(shù)等不一致。更有甚者，還將新能源汽車的電池拆裝后、多輛車共用一組電池以申請補貼。種種細(xì)節(jié)不一而足。

“這其實反映了政府在新能源補貼申請和執(zhí)行過程中，監(jiān)管方面出現(xiàn)的漏洞?！币晃徊辉妇呙男履茉瓷a(chǎn)廠商認(rèn)為。比如新能源客車的基本流向都是地方公交公司采購，有很強的地域保護傾向，在這一過程中，如果能搞定地方，那后續(xù)的上牌、補貼申請等流程就會有很多可供“活動”的空間。在監(jiān)管方面，一般都是先申報、發(fā)現(xiàn)有問題再進行抽查，這種事后監(jiān)管也使得企業(yè)有膽量去鉆政策空子。另外，還有消息稱，在“騙補”事發(fā)之前，政府對于新能源補貼還可采取“預(yù)支”的情況，企業(yè)先申報產(chǎn)銷數(shù)量，就可以按照比例獲得一定的補貼支持，這顯然為企業(yè)提供了“可乘之機”。

不過，上述對于騙補的認(rèn)定，也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為邊界有點模糊。如之前上海申沃被點名因有車無電而涉嫌“騙補”之后，就有消息稱申沃并不認(rèn)為自己是在“騙補”，因為申沃的車輛主要銷售給公交公司，電池則由公交公司自行采購，補貼也由公交公司獲得，與企業(yè)并無十足關(guān)系。

“這種情況確實存在，業(yè)內(nèi)稱之為‘車電分離’?！币晃婚L期關(guān)注客車行業(yè)的業(yè)內(nèi)人士王華（化名）告訴記者，此前也有一些地方政府在推這種模式，企業(yè)生產(chǎn)車殼以及裝配其他零部件，而電池由地方或公交公司采購，交由企業(yè)裝配。在這種情況下，企業(yè)開具的發(fā)票是不包含電池價格的，而對于公交公司采購什么樣的電池也不具有支配權(quán)，但是在抽查認(rèn)定過程中，就可能因為這些情況而被歸結(jié)為是標(biāo)識不符或其他原因。而在此之前，也有車企反饋說旗下分時租賃的車輛因采取電池租賃模式，而差點被認(rèn)定為“有車無電”的情況。

“有的需要防患于未然，而有的則需要去厘清和判斷?！鄙鲜霾辉妇呙能嚻笳J(rèn)為，在新能源補貼的申報過程中，應(yīng)該對于申報的審批和核實更加的細(xì)致化，這樣才有利于行業(yè)的健康發(fā)展。

不過，在上一輪“騙補”風(fēng)潮之后，政府在新能源財政補貼申報和監(jiān)管方面也做出了加強和規(guī)范。比如納入《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》的車型，如一年內(nèi)仍沒有實際銷售則將取消《目錄》資格。另外，非個人用戶購買的新能源汽車申請補貼，累計行駛里程須達到3萬公里（作業(yè)類專用車除外），補貼標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求按照車輛獲得行駛證年度執(zhí)行。另外，新能源客車的補貼金額也大幅下降，最高上限由此前的60萬元下調(diào)到30萬元。在追責(zé)方面，也明確了相關(guān)部門以及工作人員的責(zé)任。如存在審核把關(guān)不嚴(yán)、核查工作組織不力、擅自超出政策規(guī)定范圍或標(biāo)準(zhǔn)分配資金等違反相關(guān)政策規(guī)定等，將被追究法律責(zé)任。