近日，有新聞報(bào)道披露，來自德國、法國、荷蘭、瑞典和盧森堡5個(gè)歐盟成員國的智能交通技術(shù)人員組成了歐盟HIGHTS研發(fā)團(tuán)隊(duì)，正針對“聯(lián)網(wǎng)駕駛”進(jìn)行科研攻關(guān)。目前，該研發(fā)團(tuán)隊(duì)已基于現(xiàn)有的衛(wèi)星導(dǎo)航定位與車載傳感技術(shù)以及交通基礎(chǔ)設(shè)施與無線通訊技術(shù)，制定出清晰的聯(lián)網(wǎng)駕駛技術(shù)開發(fā)路線圖，下一步還將根據(jù)歐委會(huì)的要求，著手制定歐盟相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

與歐盟的動(dòng)作遙相呼應(yīng)，我國政府也在緊鑼密鼓地推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展。據(jù)工信部相關(guān)人士透露，我國“智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展技術(shù)路線圖”和“智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體推進(jìn)方案”已分別于8月底和9月底制定完成，內(nèi)容涵蓋了我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展的總體要求和重點(diǎn)任務(wù)。在這之前，國家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部聯(lián)合印發(fā)《推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) ”便捷交通 促進(jìn)智能交通發(fā)展的實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》），規(guī)劃了我國智能交通（ITS）總體框架和實(shí)施舉措。為進(jìn)一步了解政府在推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車方面的工作進(jìn)展，記者聯(lián)系了相關(guān)部委的幾位研究人員。

■多部委協(xié)同推進(jìn)四大工作

中國信息通信研究院（工信部電信研究院）工程師葛雨明在接受記者采訪時(shí)表示，政策支持、專項(xiàng)支持、示范園區(qū)建設(shè)支持和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)是工信部及相關(guān)部委在推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展所做的四大工作。

據(jù)葛雨明介紹，在政策方面，工信部裝配司依托中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)和中國汽車工程學(xué)會(huì)兩大行業(yè)組織，研究制定智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃。目前“智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展技術(shù)路線圖”和“智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體推進(jìn)方案”的研究已完成，其中最大的亮點(diǎn)是將網(wǎng)聯(lián)化專項(xiàng)列出。工信部科技司也推出了“車聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工作方案”，作為工信部內(nèi)部的工作指南。

國家發(fā)改委和交通運(yùn)輸部聯(lián)合印發(fā)的《實(shí)施方案》中，則明確提出要大力發(fā)展車聯(lián)網(wǎng)與自動(dòng)駕駛等智能交通先進(jìn)技術(shù)。其中列出的27項(xiàng)“互聯(lián)網(wǎng) ”便捷交通重點(diǎn)示范項(xiàng)目，成為《實(shí)施方案》的亮點(diǎn)。車聯(lián)網(wǎng)與自動(dòng)駕駛的重點(diǎn)示范項(xiàng)目主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施和功能應(yīng)用兩個(gè)部分，包括“新一代國家交通控制網(wǎng)示范工程”、“智能交通核心技術(shù)檢測平臺及試驗(yàn)外場建設(shè)工程”、“智慧公路示范工程”、“基于寬帶移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的智能汽車與智能交通應(yīng)用示范工程”和“城市交通信號控制系統(tǒng)智慧化改造”。

在專項(xiàng)支持方面，工信部在2015年6月批準(zhǔn)上海國際汽車城承擔(dān)了國內(nèi)第一個(gè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車試點(diǎn)示范區(qū)，今年6月上海試點(diǎn)示范區(qū)封閉測試區(qū)已經(jīng)開園。工信部針對《實(shí)施方案》中“基于寬帶移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的智能汽車與智能交通應(yīng)用示范工程”功能應(yīng)用示范項(xiàng)目，已經(jīng)與北京、重慶、浙江杭州簽署了示范合作框架協(xié)議，部地合作開展示范區(qū)建設(shè)和應(yīng)用項(xiàng)目合作。“重慶試點(diǎn)示范區(qū)的模式與上海相似，既有展示又有應(yīng)用；杭州則偏重于展示，包括V2X、自動(dòng)駕駛、綠色出行、便捷停車等智慧交通領(lǐng)域的各個(gè)方面。但目前北京試點(diǎn)示范區(qū)的模式還沒有最終確定。”葛雨明稱。

葛雨明告訴記者，由科技部、工信部牽頭的核高基項(xiàng)目（國家科技重大專項(xiàng)“核心電子器件、高端通用芯片及基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品”）在2016年設(shè)置了“面向互聯(lián)網(wǎng)汽車的車載操作系統(tǒng)平臺研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化”的研究課題，旨在研制車載操作系統(tǒng)平臺，實(shí)現(xiàn)汽車遠(yuǎn)程診斷、車輛主動(dòng)安全、車輛共享等系統(tǒng)的融合。2016年“新一代寬帶無線移動(dòng)通信網(wǎng)國家科技重大專項(xiàng)”中設(shè)置了“LTE-V無線傳輸技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化及樣機(jī)研發(fā)驗(yàn)證”和“面向自動(dòng)駕駛的5G關(guān)鍵技術(shù)研究與演示”兩個(gè)研究課題，旨在攻克面向交通安全和自動(dòng)駕駛的人車路協(xié)同通信技術(shù)。

在標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方面，工信部、交通部等部門與眾多相關(guān)研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)和組織正聯(lián)合推進(jìn)人車路協(xié)同（V2X）標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定和專用無線頻段的研究等工作。葛雨明指出，我國重點(diǎn)支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)的LTE-V2X技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，華為、大唐、中興等企業(yè)都參與其中。

■政策制定追求更及時(shí)更科學(xué)

交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院汽車運(yùn)輸技術(shù)研究中心副主任周煒指出，智能網(wǎng)聯(lián)汽車是智能交通體系的載體，是智能交通不可分割的組成部分；其外在表現(xiàn)是輔助駕駛、高級輔助駕駛等不同級別的智能駕駛技術(shù)，而其核心則是車輛的主動(dòng)安全技術(shù)?！敖煌ㄟ\(yùn)輸部和公安部作為車輛的使用管理單位，近年來一直在跟蹤探索研究面向未來的智能交通和智能網(wǎng)聯(lián)汽車的管理制度和法規(guī)，部分法規(guī)已經(jīng)把具體的主動(dòng)安全標(biāo)準(zhǔn)納入其中?！敝軣槍τ浾哒f。

不過，周煒也指出，在全社會(huì)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)無人駕駛將是一個(gè)漫長的過程。他表示，可以首先通過高級輔助駕駛系統(tǒng)的使用解決交通安全和效率的問題，這在營運(yùn)車輛特別是“兩客一危”車輛的使用上尤為關(guān)鍵。

周煒向記者表示，與以往不同，時(shí)下新技術(shù)的應(yīng)用都需要進(jìn)行示范應(yīng)用，為此交通部會(huì)同公安部、國家安監(jiān)總局等部門共同設(shè)置了一些示范項(xiàng)目。他指出，目前《實(shí)施方案》中由交通部牽頭的重點(diǎn)示范項(xiàng)目已經(jīng)完成實(shí)施單位的遴選工作，正在逐漸實(shí)施。周煒強(qiáng)調(diào)，在示范項(xiàng)目的實(shí)施過程中，他們將主要針對車輛安全進(jìn)行監(jiān)管，而不會(huì)干涉企業(yè)的正常運(yùn)營。

國家發(fā)改委綜合運(yùn)輸所城市交通室主任程世東則表示，他們在制定《實(shí)施方案》時(shí)充分考慮不同的技術(shù)方向，既提出加強(qiáng)車路協(xié)同技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)自動(dòng)駕駛；也強(qiáng)調(diào)推進(jìn)自主感知無人駕駛車輛研發(fā)?！拔覀儗ψ詣?dòng)駕駛的兩種技術(shù)路線都予以鼓勵(lì)?！彼f。

■要讓合力發(fā)揮最大效用

葛雨明表示，在推進(jìn)車聯(lián)網(wǎng)和自動(dòng)駕駛方面，工信部、交通部、公安部、科技部、國家發(fā)改委等多個(gè)部委都積極參與。比如現(xiàn)階段，工信部重點(diǎn)關(guān)注汽車產(chǎn)業(yè)和電子信息產(chǎn)業(yè)的融合，以及V2X、OS等技術(shù)層面；交通部重在推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；公安部負(fù)責(zé)車輛改裝、自動(dòng)駕駛測試等管理。但他也指出，目前跨部委的協(xié)調(diào)機(jī)制并不健全。

這種現(xiàn)象也引起了外界的關(guān)注。美國布魯金斯學(xué)會(huì)日前發(fā)布的研究報(bào)告《向前行駛：自動(dòng)駕駛汽車在中國、歐洲、日本、韓國和美國的發(fā)展情況》中指出，中國有多個(gè)部委負(fù)責(zé)自動(dòng)駕駛技術(shù)的監(jiān)管，其中存在責(zé)任交叉和重復(fù)，需要進(jìn)一步明確監(jiān)管部門和監(jiān)管方式。

不過，中國有自己的國情。周煒向記者表示，涉及汽車應(yīng)用的交通行業(yè)是一個(gè)非常復(fù)雜的行業(yè)，尤其在中國，需要多部門協(xié)同配合，才能實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸安全。