9月8日，財(cái)政部在對新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金專項(xiàng)檢查的通報(bào)中，點(diǎn)名了吉姆 西、蘇州金龍、五洲龍、奇瑞萬達(dá)、少林客車五家典型問題企業(yè)。其中，蘇州金龍以2015年1683輛新能源車，以及5.2億元的補(bǔ)貼資金違規(guī)，成為違規(guī)車 輛及金額最高的“騙補(bǔ)者”。通告稱，5.2億元的國家補(bǔ)貼將收回，同時(shí)對蘇州金龍?zhí)幱?.6億元的罰款。

通報(bào)稱，對蘇州金龍追回2015年度違規(guī)上牌車輛獲取的中央財(cái)政補(bǔ)助預(yù)撥資金，并依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》有關(guān)規(guī)定，按問題金額的50%處 以罰款，也即2.6億元。同時(shí)，自2016年起取消蘇州金龍中央財(cái)政補(bǔ)貼資格。工業(yè)和信息化部將其問題車型從《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型 目錄》予以剔除。

9月9日一早，金龍汽車發(fā)布公告稱，此次對蘇州金龍的處罰將直接減少2016年歸屬于母公司凈利潤3.15億元，將可能對2016年經(jīng)營業(yè)績造成較大影響。同時(shí)，有消息稱，在蘇州金龍內(nèi)部，一場旨在通過公司內(nèi)部降本增效來“眾籌”出罰金的計(jì)劃已經(jīng)在推行。

分析稱，與此后在企業(yè)間流傳的完整版補(bǔ)貼調(diào)查名單不同，作為典型被官方通報(bào)的這五家新能源企業(yè)，無論是涉及的補(bǔ)貼規(guī)模，還是違規(guī)操作的手段，惡劣程 度都高于其他被調(diào)查車企，所以才被明確定義為“騙補(bǔ)”。而這一污點(diǎn)標(biāo)簽的認(rèn)定，影響到的將遠(yuǎn)遠(yuǎn)不僅是蘇州金龍2016年的營收。

公開數(shù)據(jù)顯示，與2014年和2015年的爆發(fā)式增長不同，2016年上半年，在騙補(bǔ)調(diào)查的威懾下，蘇州金龍的海格新能源客車銷量僅同比增長 5.7%，而增速放緩也成為整個(gè)新能源客車的趨勢，2016年7月純電動客車產(chǎn)量達(dá)3394輛，環(huán)比6月下降了60%；純電動客車銷售3293輛，相比6 月份下降了近55%。隨著騙補(bǔ)名單的落地，包括蘇州金龍?jiān)趦?nèi)的新能源客車行業(yè)的格局也將迎來洗牌。

“膨脹”的蘇州金龍

金龍聯(lián)合汽車工業(yè)（蘇州）有限公司成立于1998年底，業(yè)內(nèi)簡稱為“蘇州金龍”。上市公司金龍汽車通過其全資子公司廈門金龍聯(lián)合汽車工業(yè)有限公司 （業(yè)界稱大金龍）間接持有蘇州金龍45%的股權(quán)。蘇州金龍與大金龍，以及金龍汽車另一家子公司廈門金龍旅行車有限公司（業(yè)界稱小金龍），并稱為金龍汽車旗 下的“三龍”品牌。在過去十多年中，“三龍一通（宇通客車）”始終占據(jù)著客車行業(yè)的第一陣營。

“三龍”的業(yè)務(wù)側(cè)重點(diǎn)各不相同，其中蘇州金龍主營海格牌客車。客車企業(yè)的新能源產(chǎn)品推出皆早于乘用車領(lǐng)域，但一直推進(jìn)緩慢。2013年，隨著新一輪新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的出臺，以及示范城市推廣名單的公布，海格客車開始將新能源客車銷售作為重點(diǎn)業(yè)務(wù)。

2014年，海格開始在新能源客車領(lǐng)域表現(xiàn)出異軍突起的態(tài)勢。這一年，蘇州金龍客車銷售達(dá)25615輛，總額超過100億元，成為客車行業(yè)第二家銷 售額破百億的企業(yè)，其中新能源客車占到 2145輛，同比增長110%，總銷售額約20億元，被稱為新能源領(lǐng)域的眾多“黑馬”之一。

在當(dāng)年年底，蘇州金龍就上演了第一場轟轟烈烈的“年終大會戰(zhàn)”，根據(jù)新華日報(bào)的報(bào)道，從2014年12月18日至12月29日的11天內(nèi)，蘇州金龍共斬獲五張新能源客車訂單，先后交付了400輛海格純電動客車，占其全年銷量的1/5。

但2015年是個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。根據(jù)此前已經(jīng)公布的補(bǔ)貼退坡制，從2016年開始，新能源汽車補(bǔ)貼開始進(jìn)入退坡期，且從2017至2020年，以每年 20％的幅度下調(diào)。同時(shí)，2016年后的補(bǔ)貼條件也更嚴(yán)苛。這直接造成了2015年底新能源車企為搭上最后一班車，而頻頻炮制出天價(jià)訂單的行業(yè)怪像。

蘇州金龍同樣在2015年12月創(chuàng)造出了月銷2000輛新能源客車的“奇跡”。根據(jù)財(cái)報(bào)披露的數(shù)據(jù)，2015年蘇州金龍全年生產(chǎn)新能源客車 10540輛，是2014年的近五倍，居業(yè)內(nèi)第二。其中純電動客車產(chǎn)量6670輛，插電式客車產(chǎn)量為3870輛。僅純電動車客車的銷售額就達(dá)到80多億 元，同比增長449%。

而根據(jù)財(cái)政部9月8日的公告，2015年蘇州金龍不合規(guī)范的新能源車為1683輛，也即當(dāng)年總銷量的16%左右是存在問題的，而12月份的大部分銷量都可能是為了提前套取補(bǔ)貼而通過各種虛假訂單等方式出現(xiàn)的。

蘇州金龍的官方網(wǎng)站上顯示，海格新能源產(chǎn)品包括新能源客車和新能源物流車，在新能源客車系列中，共有14款純電動車型，其中銷量最好的產(chǎn)品首推一款7-8米長的電動客車，而這也是補(bǔ)貼額最高的產(chǎn)品，單車補(bǔ)貼最高達(dá)到60萬元，出現(xiàn)了白送都盈利的補(bǔ)貼和成本倒掛的現(xiàn)象。

根據(jù)上市公司金龍汽車2015年年報(bào)披露的數(shù)據(jù)顯示，其純電動汽車共獲得新能源汽車補(bǔ)貼金額42.34億元，同比上漲55.92%，插電式電動車獲 得補(bǔ)貼資金15.7億元，同比增長36.63%。作為金龍汽車的“孫公司”，蘇州金龍是金龍汽車旗下最主要的新能源業(yè)務(wù)板塊，也是這近60億政府補(bǔ)貼的主 要貢獻(xiàn)者。而這一年，金龍汽車的凈利潤為5.23億，同比大增110.30%。新能源業(yè)務(wù)的快速增長同樣是這一業(yè)績的主要推動力量。

9月8日財(cái)政部發(fā)布公告，蘇州金龍申報(bào)2015年度中央財(cái)政補(bǔ)助資金的新能源汽車中，有1683輛車截至2015年底仍未完工，但在2015年提前 辦理了機(jī)動車行駛證，多申報(bào)中央財(cái)政補(bǔ)助資金5.19億元，與其他四家車企一起成為中央首批通報(bào)的騙補(bǔ)典型。而蘇州金龍占了10億騙補(bǔ)總額的近一半，讓業(yè) 界大呼意外。

“金龍”跌落

金龍汽車在9月9日的公告中稱，根據(jù)財(cái)政部通報(bào)內(nèi)容，騙補(bǔ)處罰對蘇州金龍及其母公司的影響主要在兩方面，一是蘇州金龍將被取消中央財(cái)政補(bǔ)貼資格，問 題車型也將從新能源目錄中剔除。何時(shí)恢復(fù)難以確定。第二，1683輛問題新能源汽車的5.19億元補(bǔ)貼將無法獲得，并將被按問題金額處以50%的罰款。 “經(jīng)初步估計(jì)，將直接減少2016年歸屬于母公司凈利潤31542.01萬元，將可能對公司2016年經(jīng)營業(yè)績造成較大影響”。作為“三龍”中最能掙錢的 一條龍，蘇州金龍的跌落也將對金龍系競爭力帶來致命打擊。

就在公告發(fā)布的同時(shí)，一份號稱是蘇州金龍海格客車針對騙補(bǔ)被查的內(nèi)部會議文件流出，根據(jù)該文件，為了應(yīng)對近8億元的損失。蘇州金龍內(nèi)部將掀起一場自上而下的“降本增效”行動，包括管理層的薪酬、員工福利以及各項(xiàng)日常財(cái)務(wù)費(fèi)用等都將縮水。

對于這份文件的真實(shí)性，蘇州金龍內(nèi)部人士并未正面回復(fù)，但對經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者表示，開源節(jié)流和降本增效是企業(yè)應(yīng)對競爭的正常措施。

由于目前官方對新能源騙補(bǔ)調(diào)查整體結(jié)果及懲處措施的發(fā)布尚未結(jié)束，接受經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)采訪的相關(guān)協(xié)會專家表示，不方便就此發(fā)表看法。但認(rèn)為，既然結(jié)果已 出，進(jìn)行處罰是正常程序，同時(shí)指出，在國內(nèi)，企業(yè)因?yàn)檫`規(guī)遭到數(shù)億、數(shù)十億處罰的案例都存在。對企業(yè)的影響也不能僅從罰金額度上去簡單評估。

但這起罰款也或?qū)⒊蔀榻陙砥嚇I(yè)迄今為止最大的政府罰款項(xiàng)，汽車行業(yè)收到的上一張大罰單是在2015年4月，由江蘇省物價(jià)局對奔馳汽車價(jià)格壟斷案作出的罰款3.5億元的行政處罰。

2015年，蘇州金龍的營收規(guī)模是104.84億，凈利潤4.81億。2.6億的罰款超過了去年凈利潤的一半。根據(jù)財(cái)政部通報(bào)，對蘇州金龍2015 年生產(chǎn)銷售的其他新能源汽車，將由當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門逐一嚴(yán)格審核后重新申報(bào)，確無問題的車輛中央財(cái)政繼續(xù)可按原政策予以補(bǔ)助。蘇州金龍何時(shí)恢復(fù)執(zhí)行中央財(cái)政補(bǔ) 貼政策，將視其整改情況而定。并須由四部委共同核查驗(yàn)收，并報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后方可恢復(fù)領(lǐng)取財(cái)政補(bǔ)貼資格，但預(yù)撥財(cái)政補(bǔ)貼資金資格無法恢復(fù)。

金龍汽車方面表示，蘇州金龍當(dāng)下最重要的任務(wù)就是配合對其他新能源汽車申請中央財(cái)政補(bǔ)貼的核查并積極整改，以爭取無問題的車輛可按原政策領(lǐng)取補(bǔ)貼， 并恢復(fù)中央財(cái)政補(bǔ)貼資格?！皬男袠I(yè)中各企業(yè)上半年產(chǎn)銷量增長，而下半年7月以后產(chǎn)銷量開始降低便可見端倪。透支及對賭國家政策的結(jié)果已經(jīng)開始顯現(xiàn)。”上述 蘇州金龍內(nèi)部人士認(rèn)為，很多地方補(bǔ)貼已經(jīng)被透支。但根據(jù)財(cái)政部公告，在騙補(bǔ)名單落地后，2015年的剩余補(bǔ)貼發(fā)放以及2016年的補(bǔ)貼申請都將陸續(xù)展開， 新能源車企的資金壓力有望得到緩解。但亦有消息稱，根據(jù)騙補(bǔ)結(jié)果，補(bǔ)貼政策將再做調(diào)整，車企的“斷奶”速度或?qū)⒃俣燃涌臁?/p> 但對于登上騙補(bǔ)黑名單的蘇州金龍等企業(yè)來說，隨著企業(yè)誠信和政策的風(fēng)險(xiǎn)增大，后續(xù)從銀行等融資渠道獲得貸款的難度將加大，其在新能源領(lǐng)域的競爭優(yōu)勢也不可避免的受到影響。