9月9日，交通運輸部公布了《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》和《巡游出租汽車經營服務管理規(guī)定》作為出租車網約車新政的配套政策。根據《出 租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》，從10月1日起，駕駛員從事網約車服務需要參加全國和地方兩級考試。規(guī)定也設置了考試的門檻，參加考試人員需“無五”， 必須有無暴力犯罪記錄?？荚嚭细窈螅枳圆拍苌蠉?，從業(yè)資格注冊有效期為3年。
同時，《出租汽車經營服務管理規(guī)定》也進行了修改，方案規(guī)定，巡游出租汽車經營者應當根據經營成本、運價變化等因素及時調整承包費標準或者定額任務等，未來出租車“份子錢”調整將根據實際情況進行調整。
網約車司機需參加考試取得從業(yè)資格
9月9日，交通運輸部公布了《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》和《巡游出租汽車經營服務管理規(guī)定》，作為出租車網約車新政的配套政策。修訂后 的《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》對適用范圍進行了明確，出租汽車駕駛員從業(yè)資格包括巡游出租汽車駕駛員從業(yè)資格和網絡預約出租汽車駕駛員從業(yè)資格 等，并結合網約車新業(yè)態(tài)的特點，對駕駛員條件、考試內容、證件類別、注冊管理、繼續(xù)教育以及法律責任等方面作了相應適應性調整。從業(yè)資格規(guī)定將于10月1 日起實施。
根據從業(yè)資格的相關規(guī)定，未來網約車駕駛員不能“裸奔”上路，需要像出租車司機一樣參加考試。網約車駕駛員需申請從業(yè)資格考試，需要參加全國和地方兩級考試。具體包括全國公共科目和區(qū)域科目考試。
全國公共科目考試是對國家出租汽車法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務規(guī)范、安全運營等具有普遍規(guī)范要求的知識測試。區(qū)域科目考試，地方可根據自身情況具體設置考試內容。傳統(tǒng)出租車駕駛員和網約車駕駛員考試有一定區(qū)別。
取得從業(yè)資格證的出租汽車駕駛員，應當經出租汽車行政主管部門從業(yè)資格注冊后，方可從事出租汽車客運服務。出租汽車駕駛員從業(yè)資格注冊有效期為3年。
只有“五無人員”才允許參加考試
從業(yè)資格規(guī)定對網約車的駕駛員設置了門檻，也就是說并非所有人都可以申請網約車從業(yè)資格考試。
具體來說只有取得相應準駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經歷；無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個記分周期內沒有記滿12分記錄；無暴力犯罪記錄的人員才可能成為網約車司機。
符合上述條件的人員均可以申請參加考試。交通運輸部明確，作為出租汽車駕駛員，無論是從事巡游還是網絡預約服務，在申請條件上并無區(qū)別。
申請參加出租汽車駕駛員從業(yè)資格考試的，應當提供符合相關規(guī)定的證明或者承諾材料才能參加考試。
巡游出租車的份子錢需根據實際情況調整
交通運輸部介紹，修改后的《巡游出租汽車經營服務管理規(guī)定》調整了適用范圍，并對出租汽車行業(yè)定位、經營者與駕駛員利益分配等方面做出了一系列規(guī)定。明確出租汽車是城市綜合交通運輸體系的組成部分，是城市公共交通的補充，為社會公眾提供個性化運輸服務。
針對出租汽車“份子錢”問題，要求巡游出租汽車經營者根據經營成本、運價變化等因素及時調整承包費標準或者定額任務等，更好地構建企業(yè)和駕駛員運營風險共擔、利益合理分配的經營模式，加快推進傳統(tǒng)行業(yè)轉型升級。未來，份子錢將根據實際情況進行調整。
釋疑
如何申請網約車從業(yè)資格？
網約車駕駛員為什么要對其進行管理？
交通運輸部相關負責人介紹，無論網約車還是巡游車，提供的是面向公眾的普遍客運服務，依法對駕駛員實行準入管理，這是行業(yè)管理部門為保證運輸安 全和服務質量的底線要求?！冻鲎馄囻{駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》修訂中考慮了網約車特點，通過“量身定制”式的制度設計與管理創(chuàng)新，積極支持新業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā) 展。如：與巡游車駕駛員相比，最大限度簡化了網約車駕駛員考試內容，并規(guī)定其注冊及注銷，可通過平臺公司向發(fā)證機關所在地出租汽車行政主管部門報備來完成 等。
巡游車和網約車駕駛員申請條件是否一樣？
交通運輸部相關負責人介紹，根據修訂后的《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》，申請參加出租汽車駕駛員從業(yè)資格考試的，應當滿足以下條件：取得 相應準駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經歷；無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個記分周期內沒有記滿 12分記錄；無暴力犯罪記錄；城市人民政府規(guī)定的其他條件。作為出租汽車駕駛員，無論是從事巡游還是網絡預約服務，在申請條件上并無區(qū)別。
如何提供無暴力犯罪記錄等相關證明材料？
修訂后的《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》明確，申請參加出租汽車駕駛員從業(yè)資格考試的，需提供機動車駕駛證及復印件；無交通肇事犯罪、危險 駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個記分周期內沒有記滿12分記錄的材料；無暴力犯罪記錄的材料；身份證明及復印件以及城市人民政 府規(guī)定的其他證明材料。
交通運輸部公路科學院公路發(fā)展中心副主任王浩介紹，這條看起來很不方便，會讓不少網約車駕駛員望而卻步。但實際上，個人需要做的并不多。“個人 證件方面肯定需要個人提供，但無犯罪記錄等并不需要個人提供，個人只需要承諾無犯罪記錄等內容，是否屬實則是交通部門和公安部門之間的事情?！?/P>
到底什么是無暴力犯罪記錄？
本次規(guī)定在犯罪記錄方面，明確提出是“無暴力犯罪”記錄，而非“無犯罪記錄”。北京澤永律師事務所主任王永杰律師介紹，無暴力犯罪記錄是一個非 常明確的法律概念。無暴力犯罪記錄具體指，沒有搶劫、搶奪；故意殺人、故意傷害；強奸；制造爆炸等危害公共安全等犯罪內容的人員。如果僅是“刑事拘留”或 者民事糾紛并不算“暴力犯罪”，此外詐騙并不在暴力犯罪之列。
攻略
入職網約車駕駛員需過四道坎
第一步：門檻
符合“五無人員”才允許參加考試
(一)取得相應準駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經歷；
(二)無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個記分周期內沒有記滿12分記錄；
(三)無暴力犯罪記錄；
(四)城市人民政府規(guī)定的其他條件。
第二步：申請
符合條件的人員可申請參加考試
擬從事出租汽車客運服務的，應當填寫《出租汽車駕駛員從業(yè)資格證申請表》，向所在地設區(qū)的市級出租汽車行政主管部門申請參加出租汽車駕駛員從業(yè)資格考試。
申請應有以下材料
(一)機動車駕駛證及復印件；
(二)無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個記分周期內沒有記滿12分記錄的材料；
(三)無暴力犯罪記錄的材料；
(四)身份證明及復印件；
(五)城市人民政府規(guī)定的其他材料。
第三步：考試
出租車和網約車的駕駛員需過國家和地區(qū)兩級考試
出租汽車駕駛員從業(yè)資格考試包括全國公共科目和區(qū)域科目考試。
全國公共科目考試是對國家出租汽車法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務規(guī)范、安全運營等具有普遍規(guī)范要求的知識測試。
網絡預約出租汽車駕駛員從業(yè)資格區(qū)域科目考試是對地方出租汽車政策法規(guī)等具有區(qū)域規(guī)范要求的知識測試。設區(qū)的市級以上地方人民政府出租汽車行政主管部門可以根據區(qū)域服務特征自行確定其他考試內容。
第四步：注冊
從業(yè)資格注冊有效期為3年
取得從業(yè)資格證的出租汽車駕駛員，應當經出租汽車行政主管部門從業(yè)資格注冊后，方可從事出租汽車客運服務。
網絡預約出租汽車駕駛員的注冊，通過出租汽車經營者向發(fā)證機關所在地出租汽車行政主管部門報備完成，報備信息包括駕駛員從業(yè)資格證信息、與出租汽車經營者簽訂的勞動合同或者協(xié)議等。
出租汽車駕駛員從業(yè)資格注冊有效期為3年。
聚焦
從業(yè)資格考試都考些啥？
范圍
駕駛員需過兩級考試
修訂后的《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》明確：出租汽車駕駛員從業(yè)資格考試包括全國公共科目和區(qū)域科目考試。
全國公共科目考試是對國家出租汽車法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務規(guī)范、安全運營等具有普遍規(guī)范要求的知識測試。設區(qū)的市級以上地方人民政府出租汽車行政主管部門可以根據區(qū)域服務特征自行確定其他考試內容。
交通運輸部公路科學院公路發(fā)展中心副主任王浩介紹，國家層面的考試主要是針對交通運輸部新規(guī)設置的具體問題，區(qū)域考試則是區(qū)域根據地方的情況設置的考試，主要是地方新規(guī)的具體內容。
內容
巡游出租車駕駛員需考地理
根據規(guī)定，巡游出租汽車駕駛員從業(yè)資格區(qū)域科目考試是對地方出租汽車政策法規(guī)、經營區(qū)域人文地理和交通路線等具有區(qū)域服務特征的知識測試。網絡 預約出租汽車駕駛員從業(yè)資格區(qū)域科目考試是對地方出租汽車政策法規(guī)等具有區(qū)域規(guī)范要求的知識測試。王浩介紹，從內容上看，針對巡游車駕駛員的考試要難于網 約車駕駛員。比如，巡游車駕駛員需要考人文地理，網約車因為均配置導航系統(tǒng)，所以沒有這方面的要求。
形式
以筆試為主無路考內容
規(guī)定發(fā)布后，不少駕駛員疑惑，到底怎么考，需不需要再次路考？王浩介紹，考試基本均為筆試內容，與交規(guī)考試類似，無論是國家還是地方，均有題 庫。題庫題目類型主要為選擇題和判斷題，不太會涉及簡答題等大題?？紤]到申請當駕駛員的人員肯定具備駕照，所以也不會設置路考的內容重復考試。
考試結果
無特殊情況一直有效但需注冊
王浩介紹，考試合格后，沒有犯罪等特殊情況，考試結果一直有效，但要想當駕駛員還需要注冊。
修訂后的《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》對巡游車駕駛員原有的注冊規(guī)定有關要求基本予以保留，同時考慮到網約車新業(yè)態(tài)的特點，規(guī)定網約車駕 駛員的注冊及注銷，可以通過網約車平臺公司向發(fā)證機關所在地出租汽車行政主管部門報備來完成?！耙簿褪钦f可以是平臺集體注冊，也可以是個人注冊，看要地方 政府的具體規(guī)定。”
資格證
超三年未注冊需參加繼續(xù)教育
據介紹，修訂后的《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》關于駕駛員繼續(xù)教育，只是提出繼續(xù)教育的結果性要求，對繼續(xù)教育的方式和過程則不再作具體規(guī)定，并明確駕駛員繼續(xù)教育由出租汽車經營者組織實施，進一步落實經營者主體責任，注重繼續(xù)教育實效。
同時需要明確的是，取得從業(yè)資格證超過3年未申請注冊的，注冊后上崗前應當完成不少于27學時的繼續(xù)教育。
出租車
出租車份子錢要根據經營成本和運價動態(tài)調整
巡游出租車故意繞道可罰2000元
9月9日，交通運輸部對外公布了新修訂的《巡游出租汽車經營服務管理規(guī)定》(交通運輸部令2016年第64號)。規(guī)定要求，針對出租汽車“份 錢”問題，明確要求巡游出租汽車經營者根據經營成本、運價變化等因素及時調整。同時，針對傳統(tǒng)出租車司機的違規(guī)或者犯罪行為也增加了處罰力度。繞路等8種 行為將被處以最高2000元的罰款。
出租車份子錢要動態(tài)調整
修改后的《巡游出租汽車經營服務管理規(guī)定》調整了適用范圍，并對出租汽車行業(yè)定位、經營者與駕駛員利益分配等方面做出了一系列規(guī)定。明確出租汽 車是城市綜合交通運輸體系的組成部分，是城市公共交通的補充，為社會公眾提供個性化運輸服務。部令修正案于今年7月初征求了各地交通運輸主管部門意見，作 為深化出租汽車行業(yè)改革的重要配套規(guī)章出臺，將于2016年11月1日起施行。
針對出租汽車“份錢”問題，要求巡游出租汽車經營者根據經營成本、運價變化等因素及時調整承包費標準或者定額任務等。這就意味著未來出租車份子錢將動態(tài)調整。
增加對拒載等8類行為處罰力度
修改稿增加了對以下8類行為的處罰力度，將第四十九條中的“出租汽車駕駛員違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改 正，并處以警告或者50元以上200元以下罰款”修改為“ 巡游出租汽車駕駛員違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府出租汽車行政主管部門責令改正，并處以200元以上2000元以下罰款”。
具體行為有拒載、議價、途中甩客或者故意繞道行駛的；未經乘客同意搭載其他乘客的；不按照規(guī)定使用計程計價設備、違規(guī)收費的；不按照規(guī)定出具相 應車費票據的； 不按照規(guī)定攜帶道路運輸證、從業(yè)資格證的； 不按照規(guī)定使用巡游出租汽車相關設備的； 接受巡游出租汽車電召任務后未履行約定的； 不按照規(guī)定使用文明用語，車容車貌不符合要求的。
參與出租車票據倒賣可追刑責
值得一提的是，修改稿強調了對出租汽車行政主管部門的工作人員違規(guī)行為的處罰。有以下行為：未按規(guī)定的條件、程序和期限實施行政許可的； 參與或者變相參與巡游出租汽車經營的； 發(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處的； 索取、收受他人財物，或者謀取其他利益的，將依照有關規(guī)定給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
北青報記者了解到，目前不少克隆車使用正規(guī)出租車發(fā)票騙取非法所得，很多正規(guī)發(fā)票通過各種途徑流出。以后，參與出租車票據倒賣將可被追刑責。
