《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》和《巡游出租汽車經(jīng)營服務管理規(guī)定》解讀
2016-09-12 10:15:00 來源:新華網(wǎng)

  一、《巡游出租汽車經(jīng)營服務管理規(guī)定》做了哪些修訂

  根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》(國辦發(fā)[2016]58號)和《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》(交通運輸部、工業(yè)和信息化部、公安部、商務部、工商行政管理總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室令2016年第60號)發(fā)布后的規(guī)章體系架構(gòu),修改后的《巡游出租汽車經(jīng)營服務管理規(guī)定》調(diào)整了適用范圍,并對出租汽車行業(yè)定位、經(jīng)營者與駕駛員利益分配等方面做出了一系列規(guī)定。明確出租汽車是城市綜合交通運輸體系的組成部分,是城市公共交通的補充,為社會公眾提供個性化運輸服務。巡游出租汽車發(fā)展應當與城市經(jīng)濟社會發(fā)展相適應,與公共交通等客運服務方式協(xié)調(diào)發(fā)展。通過明確發(fā)展定位,著力構(gòu)建多樣化、差異性城市綜合運輸服務體系,更好滿足人民群眾出行需求。針對出租汽車“份錢”問題,要求巡游出租汽車經(jīng)營者根據(jù)經(jīng)營成本、運價變化等因素及時調(diào)整承包費標準或者定額任務等,更好地構(gòu)建企業(yè)和駕駛員運營風險共擔、利益合理分配的經(jīng)營模式,加快推進傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

  二、《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》做了哪些修訂

  修訂后的《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》對適用范圍進行了明確,出租汽車駕駛員從業(yè)資格包括巡游出租汽車駕駛員從業(yè)資格和網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員從業(yè)資格等,并結(jié)合網(wǎng)約車新業(yè)態(tài)的特點,對駕駛員條件、考試內(nèi)容、證件類別、注冊管理、繼續(xù)教育以及法律責任等方面作了相應適應性調(diào)整。

  三、為什么要對網(wǎng)約車駕駛員進行管理,修訂在哪些方面考慮了網(wǎng)約車的特點?

  無論網(wǎng)約車還是巡游車,提供的是面向公眾的普遍客運服務,依法對駕駛員實行準入管理,這是行業(yè)管理部門為保證運輸安全和服務質(zhì)量的底線要求?!冻鲎馄囻{駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》修訂中充分考慮網(wǎng)約車特點,通過“量身定制”式的制度設計與管理創(chuàng)新,積極支持新業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展。如:與巡游車駕駛員相比,最大限度簡化了網(wǎng)約車駕駛員考試內(nèi)容,并規(guī)定其注冊及注銷,可通過平臺公司向發(fā)證機關(guān)所在地出租汽車行政主管部門報備來完成等。

  四、巡游車和網(wǎng)約車駕駛員的申請條件是否一樣?

  根據(jù)修訂后的《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》,申請參加出租汽車駕駛員從業(yè)資格考試的,應當滿足以下條件:取得相應準駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷;無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄,無吸毒記錄,無飲酒后駕駛記錄,最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄;無暴力犯罪記錄;城市人民政府規(guī)定的其他條件。作為出租汽車駕駛員,無論是從事巡游還是網(wǎng)絡預約服務,在申請條件上并無區(qū)別,為促進新老業(yè)態(tài)公平競爭創(chuàng)造積極條件。

  五、從業(yè)資格考試條件中的無暴力犯罪記錄等相關(guān)證明材料如何提供?會不會給當事人帶來不便?

  修訂后的《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》明確,申請參加出租汽車駕駛員從業(yè)資格考試的,應當提供符合相關(guān)規(guī)定的證明或者承諾材料:(一)機動車駕駛證及復印件;(二)無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄,無吸毒記錄,無飲酒后駕駛記錄,最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄的材料;(三)無暴力犯罪記錄的材料;(四)身份證明及復印件;(五)城市人民政府規(guī)定的其他證明材料。目前,我部正在與公安部門積極協(xié)調(diào),通過信息化手段,對當事人提供承諾材料予以核實,最大程度為申請當事人提供便利。

  六、巡游車和網(wǎng)約車駕駛員的從業(yè)資格考試內(nèi)容有何區(qū)別?

  修訂后的《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》明確:出租汽車駕駛員從業(yè)資格考試包括全國公共科目和區(qū)域科目考試。全國公共科目考試是對國家出租汽車法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務規(guī)范、安全運營等具有普遍規(guī)范要求的知識測試。巡游出租汽車駕駛員從業(yè)資格區(qū)域科目考試是對地方出租汽車政策法規(guī)、經(jīng)營區(qū)域人文地理和交通路線等具有區(qū)域服務特征的知識測試。網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員從業(yè)資格區(qū)域科目考試是對地方出租汽車政策法規(guī)等具有區(qū)域規(guī)范要求的知識測試。設區(qū)的市級以上地方人民政府出租汽車行政主管部門可以根據(jù)區(qū)域服務特征自行確定其他考試內(nèi)容。

  七、巡游車和網(wǎng)約車駕駛員的從業(yè)資格注冊管理有何不同?

  修訂后的《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》對巡游車駕駛員原有的注冊規(guī)定有關(guān)要求基本予以保留,同時考慮到網(wǎng)約車新業(yè)態(tài)的特點,規(guī)定網(wǎng)約車駕駛員的注冊及注銷,可以通過網(wǎng)約車平臺公司向發(fā)證機關(guān)所在地出租汽車行政主管部門報備來完成。

  八、在駕駛員繼續(xù)教育方面做了哪些優(yōu)化調(diào)整?

  修訂后的《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》關(guān)于駕駛員繼續(xù)教育,只是提出繼續(xù)教育的結(jié)果性要求,對繼續(xù)教育的方式和過程則不再作具體規(guī)定,并明確駕駛員繼續(xù)教育由出租汽車經(jīng)營者組織實施,進一步落實經(jīng)營者主體責任,注重繼續(xù)教育實效。同時要求取得從業(yè)資格證超過3年未申請注冊的,注冊后上崗前應當完成不少于27學時的繼續(xù)教育,以更好地保證服務技能與業(yè)務素質(zhì)。

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