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財政部公布檢查結(jié)果 對新能源汽車騙補(bǔ)“亮劍”
2016-09-09 08:35:00
來源:[入駐媒體]經(jīng)濟(jì)日報
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虛報千余輛汽車信息,意圖騙補(bǔ)2億多元;千余輛汽車還在工廠里生產(chǎn),卻按照完工多申請補(bǔ)貼5億多元……財政部8日公布了新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金專項檢查的相關(guān)情況,并公開曝光了5個典型案例,這也是打擊新能源汽車騙補(bǔ)首次“亮劍” 近期,新能源汽車“騙補(bǔ)”事件引起社會關(guān)注,因為這不僅造成財政資金閑置浪費(fèi),也影響了產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。因而,財政部專門對新能源汽車中央財政補(bǔ)貼情況進(jìn)行了摸底調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)了哪些“騙補(bǔ)”情況?對于違法違規(guī)情況作何處理?未來如何防范“騙補(bǔ)”并進(jìn)一步促進(jìn)新能源汽車行業(yè)健康發(fā)展?針對這些問題,《經(jīng)濟(jì)日報》記者采訪了財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人。 “騙補(bǔ)”屢屢發(fā)生 截至2015年底,我國累計生產(chǎn)新能源汽車49.7萬輛,銷售約44萬輛,已成為全球新能源汽車保有量最大的國家。新能源汽車發(fā)展取得明顯成效,產(chǎn)銷量均快速增長,離不開財稅扶持政策推動以及各方的共同努力。 “自2009年起,中央財政對新能源汽車推廣應(yīng)用予以補(bǔ)助,截至2015年底中央財政累計安排補(bǔ)助資金334.35億元?!必斦坑嘘P(guān)負(fù)責(zé)人表示。與此同時,“十二五”期間,財政部會同科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委等有關(guān)部門出臺了支持新能源汽車推廣應(yīng)用和充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等政策措施,鼓勵企業(yè)生產(chǎn)銷售和用戶購買使用新能源汽車。 然而,隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和推廣數(shù)量的快速增加,新能源汽車“騙補(bǔ)”的情況屢屢發(fā)生。 檢查發(fā)現(xiàn),一些企業(yè)違反相關(guān)法律法規(guī)涉嫌騙取財政補(bǔ)貼。比如,蘇州吉姆西客車制造有限公司通過編造虛假材料采購、車輛生產(chǎn)銷售等原始憑證和記錄,上傳虛假合格證,違規(guī)辦理機(jī)動車行駛證的方式,虛構(gòu)新能源汽車生產(chǎn)銷售業(yè)務(wù),虛假申報2015年銷售新能源汽車1131輛,涉及中央財政補(bǔ)助資金26156萬元。 此外,有部分車輛未銷售給消費(fèi)者就提前申報補(bǔ)貼,不少車輛領(lǐng)取補(bǔ)貼后閑置。比如,金龍聯(lián)合汽車工業(yè)(蘇州)有限公司申報2015年度中央財政補(bǔ)助資金的新能源汽車中,有1683輛車截至2015年底仍未完工,但在2015年提前辦理了機(jī)動車行駛證,多申報中央財政補(bǔ)助資金51921萬元;奇瑞萬達(dá)貴州客車股份有限公司申報2015年度中央財政補(bǔ)助資金的新能源汽車中,有327輛車截至2015年底仍未完工,但在2015年提前辦理了機(jī)動車行駛證,多申報中央財政補(bǔ)助資金9810萬元等。 專家分析表示,這主要是個別企業(yè)受利益驅(qū)動,違反相關(guān)法律法規(guī)騙取和違規(guī)謀取財政補(bǔ)貼,嚴(yán)重擾亂了市場秩序,侵犯了守法企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)新能源汽車的合法權(quán)益,對我國新能源汽車的推廣應(yīng)用造成了惡劣影響。“為整頓行業(yè)秩序,嚴(yán)肅財經(jīng)法紀(jì),財政部于2016年初組織力量,對90家主要的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了專項檢查,共涉及2013-2015年已獲得和已申報中央財政補(bǔ)助資金的新能源汽車40.1萬輛,抽查13.3萬輛已銷售的新能源汽車的運(yùn)營狀態(tài)?!必斦坑嘘P(guān)負(fù)責(zé)人表示。 違規(guī)者受嚴(yán)懲 對上述典型案例,財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,對惡意騙補(bǔ)情節(jié)最嚴(yán)重的蘇州吉姆西客車制造有限公司,取消其中央財政補(bǔ)貼資格,2015年生產(chǎn)的全部車輛中央財政不予補(bǔ)助,追回2015年度預(yù)撥的全部中央財政補(bǔ)助資金,工業(yè)和信息化部將取消其整車生產(chǎn)資質(zhì)。同時,對金龍聯(lián)合汽車工業(yè)(蘇州)有限公司、奇瑞萬達(dá)貴州客車股份有限公司等4家企業(yè),追回2015年度2416輛違規(guī)上牌車輛獲取的中央財政補(bǔ)助預(yù)撥資金,并依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》有關(guān)規(guī)定,按問題金額50%處以罰款。同時,自2016年起取消上述4家企業(yè)中央財政補(bǔ)貼資格。工業(yè)和信息化部將其問題車型從《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》予以剔除。該負(fù)責(zé)人稱,對上述4家企業(yè)2015年生產(chǎn)銷售的其他新能源汽車,由當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門逐一嚴(yán)格審核后重新申報,確無問題的車輛可按原政策中央財政繼續(xù)予以補(bǔ)助。 此外,對于上述4家企業(yè)何時恢復(fù)執(zhí)行中央財政補(bǔ)貼政策,該負(fù)責(zé)人表示,將視地方政府和企業(yè)整改情況而定。屆時由財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委共同核查驗收,驗收合格報國務(wù)院批準(zhǔn)后方可恢復(fù)執(zhí)行財政補(bǔ)貼政策,但不恢復(fù)預(yù)撥財政補(bǔ)貼資金資格。 除了這幾家典型案例,對檢查中發(fā)現(xiàn)的其他問題也將視情節(jié)依法依規(guī)進(jìn)行處理。財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說,一是對存在“有車缺電”和“標(biāo)實不符”問題的企業(yè),追回2013年、2014年問題車輛已獲取的中央財政補(bǔ)貼資金,并依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》有關(guān)規(guī)定,按問題金額的30%處以罰款;對2015年問題車輛不予清算。對涉及此類問題的企業(yè)2016年財政補(bǔ)貼預(yù)撥資格予以取消,但其依法合規(guī)生產(chǎn)銷售的車輛,仍可按規(guī)定申報財政補(bǔ)貼。 二是對閑置車輛在2015年清算中暫扣全部或50%的中央補(bǔ)助。其中,對于車輛符合出廠標(biāo)準(zhǔn)但出售對象是關(guān)聯(lián)企業(yè)而非終端用戶、提前謀取補(bǔ)貼的,涉及的中央財政補(bǔ)助資金將暫緩清算,待車輛賣給終端用戶并實際應(yīng)用后,再按實際交付和應(yīng)用年度的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行申報,經(jīng)有關(guān)部門嚴(yán)格審核后再予清算。對于車輛雖然賣給終端用戶,但在獲取財政補(bǔ)貼后閑置的(不含租賃公司類),在清算時只按正常補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的50%結(jié)算。一年后達(dá)到利用率標(biāo)準(zhǔn)再撥付余款。如一年后仍然閑置,則取消補(bǔ)貼資格,并追回已撥付的中央財政補(bǔ)助資金。 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)退坡 “根據(jù)上述問題嚴(yán)重程度,財政部將會同有關(guān)部門向問題企業(yè)所在的省市地方政府進(jìn)行通報,要求當(dāng)?shù)卣M(jìn)一步核查追究相關(guān)監(jiān)管部門及工作人員的責(zé)任,涉嫌違紀(jì)違法的,交當(dāng)?shù)匦姓O(jiān)察部門、公安部門及檢察機(jī)關(guān)處理。對相關(guān)企業(yè)騙取地方財政補(bǔ)助資金的行為,由地方參照上述處理原則進(jìn)行處理?!必斦坑嘘P(guān)負(fù)責(zé)人表示。 為保持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好勢頭,該負(fù)責(zé)人介紹說,下一步財政部將與有關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)補(bǔ)充通知,要求地方政府和相關(guān)部門按照上述處理原則,對相關(guān)企業(yè)報送的2015年度中央財政補(bǔ)助資金申報數(shù)據(jù)進(jìn)一步審查核實,積極穩(wěn)妥做好2015年度中央財政補(bǔ)助資金清算工作?!皩ω斦看舜螜z查未涉及的企業(yè),由地方開展進(jìn)一步核查?!痹撠?fù)責(zé)人表示。 事實上,對于新能源汽車,我國已經(jīng)開始啟動補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)退坡,倒逼企業(yè)加快向市場求發(fā)展。財政部去年已發(fā)布新的補(bǔ)貼政策要求,2017年至2018年新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)較2016年下降20%,2019年至2020年下降40%,2020年以后補(bǔ)貼政策退出。
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