??? 8月19日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在中國政府法制信息網(wǎng)公開征求意見系統(tǒng)中發(fā)布《城市管理執(zhí)法辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》）。征求意見的起止時間為2016年8月19日到2016年9月18日。其中，《辦法》明確執(zhí)法范圍包括“交通管理方面在城市道路上違法停放機動車輛的行政處罰權(quán)”。

??? 這是不是一條新規(guī)？ 觀點集納

??? 對于“交通管理方面在城市道路上違法停放機動車輛的行政處罰權(quán)”，中國城市管理協(xié)會會長羅亞蒙介紹，這其中的城市道路指的是非機動車道。在2002年時，國務(wù)院就已經(jīng)把這項執(zhí)法權(quán)交給了城管執(zhí)法局，只不過各地的情況不一樣，這一項并不是創(chuàng)新。

羅亞蒙說，十幾年前國務(wù)院曾明確發(fā)布，機動車道上的違法停車行政處罰權(quán)歸公安交管部門，非機動車道上的違法停車行政處罰權(quán)歸城管部門。但是因為涉及利益問題，每個城市的情況不同，有些城市的公安交管部門交出了非機動車道上的違法停車行政處罰權(quán)，有些城市的沒有交出。“如果機動車道、非機動車道全部劃給城管執(zhí)法部門，算是有所進步，但又可能出現(xiàn)難以執(zhí)法到位的問題?！?/p>

??? “也就是可以直接貼條”。中國政法大學法治政府研究院院長王敬波解釋，就是交管部門的一部分權(quán)限劃歸過來，相當于綜合權(quán)限。她認為，《辦法》中體現(xiàn)出堅持綜合執(zhí)法的發(fā)展方向，合理體現(xiàn)綜合執(zhí)法和專業(yè)執(zhí)法的關(guān)系。但她提出，不同領(lǐng)域的劃分可能會引發(fā)新的權(quán)限交叉，建議執(zhí)法范圍應(yīng)更明確，注意權(quán)限切割，劃分權(quán)限應(yīng)進一步研究其科學性。

???當前情況：

城管隊員：執(zhí)法中沒給違法停車貼過條

記者從北京市一線執(zhí)法的城管隊員處了解到，他從2009年到一線工作至今，北京的城管隊員沒有對違法停車進行過行政處罰，到目前為止也沒有接到過通知說城管隊員可以對城市道路上的違法停車行使行政處罰權(quán)。

記者還從一線的交警處了解到，北京市內(nèi)的違法停車絕大多數(shù)由交警和部分派出所的公安民警“貼條”，城管對違法的停車場有執(zhí)法權(quán)。

??? 新華時評： 城管執(zhí)法辦法不可“越位攬權(quán)”

??? 根據(jù)我國道路交通安全法規(guī)定，“國務(wù)院公安部門負責全國道路交通安全管理工作”，“公安機關(guān)交通管理部門及其交通警察”是道路交通安全違法行為的執(zhí)法主體。因此，違章占道停車的執(zhí)法主體應(yīng)是“公安機關(guān)交通管理部門及其交通警察”。辦法征求意見稿擬將處理違章停車的職能劃歸由城管行使，不知是否有上位法的授權(quán)？如果有，就應(yīng)寫清楚。