[摘要]到底誰會上騙補(bǔ)黑名單？業(yè)內(nèi)不少企業(yè)可能已經(jīng)把心提到了嗓子眼。

日前，在中國電動汽車百人會夏季論壇(2016)上，財政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長宋秋玲談到新能源汽車騙補(bǔ)問題時透露，核查的新能源騙補(bǔ)車企名單確認(rèn)了將會公布，但具體時間還不確定。

積極發(fā)展和推廣新能源是國家一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略，國務(wù)院2012年正式發(fā)布《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確以充電、驅(qū)動為新能源汽車發(fā)展和汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略取向，將推進(jìn)電動汽車和插電混合動力汽車產(chǎn)業(yè)化作為重點(diǎn)工作，為此中央財政安排專項(xiàng)資金，支持開展私人購買新能源汽車補(bǔ)貼工作。

根據(jù)中汽協(xié)數(shù)據(jù)，2015年國內(nèi)新能源汽車共銷售33萬輛，如果以中央與地方1：1的最低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)粗略計算，政府給出的新能源補(bǔ)貼至少有330000*（3.15+3.15）=207.9億元；如果算上續(xù)航里程（參配、圖片、詢價）超過150公里、250公里的新能源汽車以及純電動大巴，這個數(shù)字遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過部分媒體預(yù)估的300億元。如此高額的補(bǔ)貼不僅讓國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)銷表現(xiàn)出狂飆突進(jìn)的增長，也滋生了很多灰色的現(xiàn)象。

今年年初，四部委辦公廳聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開展新能源汽車推廣應(yīng)用核查工作的通知》，表示將對新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施情況及財政資金使用管理情況進(jìn)行專項(xiàng)核查。隨后四部委成立了調(diào)查小組，劃定重點(diǎn)區(qū)域，調(diào)查重點(diǎn)地區(qū)的新能源汽車騙補(bǔ)情況，核查范圍覆蓋全部車輛生產(chǎn)企業(yè)以及新能源汽車運(yùn)營企業(yè)、租賃企業(yè)、企事業(yè)單位等新能源汽車用戶。

經(jīng)過大半年的調(diào)查，從這次大會上財政部官員的口中也可以得知，新能源核查工作已經(jīng)完成，新能源騙補(bǔ)名單可能已經(jīng)初步擬定。雖然工信部等部委尚未公布這份名單中都有哪些企業(yè)，甚至曾強(qiáng)調(diào)“財政部和部內(nèi)有關(guān)司局未接向媒體透露過核查及處理情況”，但根據(jù)核查新能源騙補(bǔ)以來業(yè)內(nèi)各企業(yè)的異常反應(yīng)，以及媒體的相關(guān)報道，我們不妨大膽猜測下都有誰“中招”了。

首先確定一家企業(yè)是不是存在騙補(bǔ)行為，有主要的幾個方向：在某一個特定時間內(nèi)，新能源產(chǎn)量是否特別異常？新能源企業(yè)是不是有整套生產(chǎn)線進(jìn)行正常的電動車生產(chǎn)，生產(chǎn)出來的汽車是否符合相關(guān)法律規(guī)定的技術(shù)要求？有沒有企業(yè)自建租賃公司，自我消化產(chǎn)品，而實(shí)際租賃公司并未運(yùn)營；是否有重復(fù)利用電池，循環(huán)申請補(bǔ)貼等。

而在今年上半年的新能源騙補(bǔ)企業(yè)核查中，央視曾曝光過蘇州一家名叫吉姆西的客車制造廠，該企業(yè)2015年上半年電動車產(chǎn)量不過25輛，但其于年底爆發(fā)性增長，僅12月份即獲得機(jī)動車合格證2905個，以3686輛的全年總產(chǎn)量收官。然而經(jīng)過本刊記者前往蘇州的實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)生產(chǎn)車間簡陋，產(chǎn)量極低，并且部分汽車并沒有完工，就已經(jīng)安上了正式的車牌，騙補(bǔ)暴露無遺，因此名單中少不了這家企業(yè)。

而在這次的曝光中，和吉姆西合格證及產(chǎn)量特別異常的企業(yè)不在少數(shù)，涉嫌企業(yè)包括：陜汽通家汽車股份有限公司、重慶力帆乘用車有限公司、江蘇陸地方舟新能源電動汽車有限公司、奇瑞萬達(dá)貴州客車股份有限公司、國宏汽車有限公司、江蘇奧新新能源汽車有限公司、蕪湖寶騏汽車制造有限公司、重慶力帆汽車有限公司、金華青年汽車制造有限公司等十余家汽車公司。

在這些公司都有一個共性，其2015年12月單月的產(chǎn)量均已超過全年產(chǎn)量的50%，且年產(chǎn)量均在1000輛以上。業(yè)內(nèi)分析他們本希望能趕在2013—2015年新能源汽車補(bǔ)貼政策的最后時機(jī)，狠狠地地?fù)粕弦还P，然而卻四部委和媒體擾亂了陣腳。被央視點(diǎn)過名的這十家車企嫌疑最大，最有可能直接登上騙補(bǔ)黑名單。

而對于騙補(bǔ)，還有一個重要的方向是“自產(chǎn)自銷”，自己出資組建公司，通過租車、分時租賃等方式，將新車從自己的左手賣給右手，咱們比較熟悉的就是康迪的左中右微公交。對于在杭州、成都、上海等地廣泛建立了左中右微公交，但在部分城市車輛的的使用率堪憂。一位不愿意透露姓名的分析師認(rèn)為，“像這種大型的正規(guī)又具有生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)背靠大集團(tuán)，不能說它是‘騙補(bǔ)’，只能說他們在通過一些特別的路徑‘合理’套取新能源補(bǔ)貼?！睆倪@方面來看，國家方面就很難斷定騙補(bǔ)行為了。

當(dāng)然，還有許多以生產(chǎn)客車等商用車為主的新能源汽車公司也存在騙補(bǔ)的重大嫌疑，透過一組數(shù)據(jù)我們就能得出部分答案，2015年新能源汽車產(chǎn)量達(dá)到37.9萬輛，其中18萬輛是商用車。在去年市場，新能源乘用車的銷量同比僅增長了2倍，但商用車包括物流、專用車市場同比增長了8倍左右，商用車市場已經(jīng)成為新能源騙補(bǔ)的重災(zāi)區(qū)。“生產(chǎn)一輛純電動客車，“國補(bǔ)”加上“地補(bǔ)”以及其他優(yōu)惠政策，有些車型最高可以享受100萬元補(bǔ)貼?！鞍凑者@種情況，隨便一個企業(yè)生產(chǎn)新能源客車，都可以賺錢。”業(yè)內(nèi)人士稱，因此在新能源騙補(bǔ)名單中，涉及到的客車、商用車的企業(yè)肯定也不少。

除了整車制造商，新能源騙補(bǔ)在使用上也被關(guān)注，一些新能源汽車運(yùn)營企業(yè)也開始進(jìn)入媒體的視線，比如媒體曝光的吉林延邊某公交公司、云南紅河州某縣級市，他采購了大批的新能源電動大巴，而缺乏有效使用率，新能源騙補(bǔ)心態(tài)暴露無遺。還有一種是4S店騙補(bǔ)貼，既經(jīng)銷商通過代辦居住證、借用當(dāng)?shù)貞艨诘确绞?，幫助外地（主要是沒有地補(bǔ)或地補(bǔ)少的城市）用戶，購買帶有補(bǔ)貼的車輛，從中撈取利益。南京比亞迪經(jīng)銷商劉鵬死前曾向相關(guān)部門實(shí)名舉報本人和比亞迪汽車(微博)有關(guān)人員及南京市相關(guān)單位和個人弄虛作假偽造手續(xù)，騙取數(shù)額巨大的新能源汽車財政補(bǔ)貼款，因此騙補(bǔ)名單中也應(yīng)該會有該類的代表企業(yè)。

對于最終名單上會公布哪些企業(yè)，本刊記者認(rèn)為一定不會太多。不久前工信部部長苗圩（點(diǎn)擊查看最新人物消息）稱，“在核查過程中，我們也發(fā)現(xiàn)了新能源車騙補(bǔ)的問題，但是這不是大面積的事件”。業(yè)界有聲音認(rèn)為，就算涉及面比較廣，相關(guān)部門也會顧慮公示以后，會不會引起消費(fèi)者對補(bǔ)貼政策的質(zhì)疑，以及對政府監(jiān)管不力的質(zhì)疑。