央廣網北京8月3日消息（記者丁飛 杜希萌 實習記者趙璇）據中國之聲《新聞縱橫》報道，在網約車被官方賦予合法身份后，滴滴出行與優(yōu)步中國兩家巨頭的“牽手”消息給本就不平靜的網約車市場投下重磅炸彈。有擔憂認為，滴滴對優(yōu)步中國的收購可能造成網約車市場的壟斷。商務部昨天也對此進行了快速回應。收購到底是否會形成壟斷？壟斷又該如何判定？

滴滴正式宣布收購優(yōu)步中國不到24小時，中國商務部便做出了反應。商務部新聞發(fā)言人沈丹陽在昨天的發(fā)布會上提及此事，表示沒有收到相關申報?！吧虅詹磕壳吧形词盏降蔚魏蛢?yōu)步中國相關交易的經營者集中申報。按《反壟斷法》規(guī)定申報條件和《國務院關于經營者集中申報標準的規(guī)定》，經營者都應事先向商務部申報，未申報的不得實施兼并。”

其實，早在滴滴宣布消息之時，關于是否涉嫌壟斷的聲音就已經浮出水面。不少人認為，宣布并購，并非終點，如何報備和審查程序、如何推進，才是關鍵。

毋庸置疑，網約車市場兩大平臺的聯手，勢必將組裝出一艘出行平臺最大的航母。但航母是否能如期起錨，卻可能需要等待官方的放行。

什么才是壟斷呢？

我國的《反壟斷法》一共涉及四種具體的壟斷行為，分別是壟斷協議、濫用市場支配地位、經營者集中和濫用行政權力排除、限制競爭?；ヂ摼W行業(yè)律師趙占領說，滴滴出行收購優(yōu)步中國，就屬于第三種：經營者集中，即經營者之間的直接合并，或通過股權或合同達成一個經營者對另一個經營者的控制。經營者集中是否需要進行反壟斷審查，如果符合標準，這個企業(yè)需要上報反壟斷局審查。

目前，我國的經營者集中，由商務部負責監(jiān)管。最典型的案例，就是2009年，可口可樂并購匯源，最終被否決，理由是這一并購可能會排除、限制競爭。而這一次，很快，滴滴方面做出回應。滴滴出行公關負責人葉耘說：我們目前正在與相關部門積極地溝通，但我們并未達到申報標準。

那么，申報經營者集中的標準到底是什么呢？滴滴出行和優(yōu)步中國又是否符合這一門檻且需要申報呢？記者查閱《國務院關于經營者集中申報標準的規(guī)定》，第三條寫明：達到下列標準之一的，經營者應當事先向國務院商務主管部門申報。其中規(guī)定，所有經營者上一會計年度在中國境內營業(yè)額合計超20億元人民幣、并且經營者各自營業(yè)額均超過4億元人民幣，需要申報。

按照滴滴方面的解釋，目前滴滴和優(yōu)步中國均未實現盈利，且優(yōu)步中國上一個會計年度營業(yè)額沒有達到申報標準，因而不用申報。

那么，兩家企業(yè)先前的營業(yè)額到底有多少呢？

由于兩家公司并非上市公司，因而沒有公開的財務數據。此前有媒體報道，滴滴2015年的凈收入超過60億元，而優(yōu)步中國在去年7月曾預測全年凈收入為負數。但這些數字，都沒有經過公司方面的證實。而另一方面，網約車公司的營業(yè)額到底該如何計算，也存在著一些分歧。社科院法學研究所教授周漢華認為，這需要有關部門主動介入。即便是一家虧損的企業(yè)，營業(yè)額即流水達到了也符合申報條件。但是這兩家公司不是上市公司，在中國的營業(yè)收入，尤其是優(yōu)步中國的營收，缺乏第三方的數據來監(jiān)控，（這種情況）如果反壟斷部門認為有必要可以介入。

在《國務院關于經營者集中申報標準的規(guī)定》第四條中寫明，如果未達到申報標準，但按照規(guī)定程序收集的事實和證據表明該經營者集中具有或可能具有排除、限制競爭效果的，商務部應當依法進行調查。這也就是說，即使不考慮營業(yè)額，從市場占有率或其他可能導致壟斷的因素，商務部門也有權主權進行調查。

事實上，隨著互聯網近年來加速影響或改造傳統(tǒng)產業(yè)，娛樂、制造、教育等產業(yè)，都不可避免的被植入互聯網基因。隨之而來的，互聯網環(huán)境下的反壟斷法適用，也成為新時代下的重要課題，既不能把傳統(tǒng)法律直接搬到網絡環(huán)境下，也不能認為網絡環(huán)境完全不適用反壟斷法。東南大學交通法治與發(fā)展研究中心執(zhí)行副主任顧大松認為，總體的原則是不反對壟斷的地位，但應該反對壟斷的行為。網約車所處的市場，是出租客運市場，一方面它有地方性，另一方面它原本是不完全競爭的市場，仍處于向市場化改革的過程中。從這個角度講，一下子就斷言這個并購是壟斷行為，這是可以討論的。