如何解決民營(yíng)企業(yè)資本流動(dòng)性問(wèn)題？如何支持民營(yíng)企業(yè)增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力？這是北京中關(guān)村高科技企業(yè)面臨的兩個(gè)難題。
中關(guān)村管委會(huì)近日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步支持中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)科技型企業(yè)融資發(fā)展的若干措施》《中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)關(guān)于支持顛覆性技術(shù)創(chuàng)新的指導(dǎo)意見(jiàn)》。管委會(huì)主任翟立新說(shuō)，《若干措施》立足解決企業(yè)急需解決的難題，《指導(dǎo)意見(jiàn)》側(cè)重關(guān)注企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，希望給民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造更好的環(huán)境。
支持融資
幫更多企業(yè)“解渴”
企業(yè)界反映，這兩項(xiàng)政策及時(shí)、解渴。
《若干措施》重點(diǎn)解決科技型民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題，有針對(duì)性地提出了10條舉措：一是支持金融機(jī)構(gòu)加大科技型企業(yè)信貸投放力度，二是支持科技型企業(yè)開(kāi)展債券和商票融資，三是增強(qiáng)科技型企業(yè)融資擔(dān)保服務(wù)能力，四是推進(jìn)科技型企業(yè)外債融資便利化，五是引導(dǎo)天使創(chuàng)投聚焦投資科技型企業(yè)，六是支持科技型企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)融資，七是支持發(fā)起設(shè)立政策性救助基金，八是促進(jìn)科技金融機(jī)構(gòu)管理創(chuàng)新，九是優(yōu)化科技型企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，十是建立科技型企業(yè)融資服務(wù)工作機(jī)制。
在科技信貸方面，2019年中關(guān)村管委會(huì)計(jì)劃給予科技型企業(yè)貼息支持1億元以上，撬動(dòng)社會(huì)資本投入超過(guò)100億元，降低企業(yè)融資成本20%；在天使投資和創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼方面，2019年計(jì)劃給予投資機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼6500萬(wàn)元，預(yù)計(jì)帶動(dòng)10億元以上社會(huì)資本投向中關(guān)村初創(chuàng)的硬科技企業(yè)；在引導(dǎo)基金方面，2019年北京市科技創(chuàng)新基金成果轉(zhuǎn)化階段計(jì)劃投入15億元，聯(lián)合投資機(jī)構(gòu)、領(lǐng)軍企業(yè)、高校院所、創(chuàng)新型孵化器等社會(huì)資本共同設(shè)立子基金，預(yù)計(jì)帶動(dòng)社會(huì)資本150億元以上。
擔(dān)保機(jī)構(gòu)，一頭連著銀行，一頭連著企業(yè)。中關(guān)村擔(dān)保公司董事長(zhǎng)段宏偉說(shuō)，10項(xiàng)措施支持民營(yíng)企業(yè)融資，覆蓋面非常寬，同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)和完善了金融基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是多層次市場(chǎng)方面。他表示有信心用好政策，更好地幫助企業(yè)緩解流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，幫助金融機(jī)構(gòu)降低信用風(fēng)險(xiǎn)。
支持創(chuàng)新
為高端研發(fā)“鎮(zhèn)痛”
圍繞原始創(chuàng)新、前沿引領(lǐng)，形成一攬子支持措施，這是《指導(dǎo)意見(jiàn)》的特點(diǎn)。靈汐科技公司首席科學(xué)家施路平認(rèn)為，這項(xiàng)新政策問(wèn)題看得準(zhǔn)，措施很得力，能夠?yàn)轭嵏残詣?chuàng)新企業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境，鼓勵(lì)大家專(zhuān)心做好研究。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》有四大創(chuàng)新點(diǎn)：一是建立廣泛的項(xiàng)目征集渠道；二是探索非共識(shí)性項(xiàng)目評(píng)審方式；三是實(shí)施分階段逐步加大力度的支持方式；四是建立基于項(xiàng)目專(zhuān)員制的新監(jiān)管機(jī)制。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)顛覆性技術(shù)的支持方式共有8項(xiàng)，包含資金支持、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、市場(chǎng)對(duì)接、市場(chǎng)投融資服務(wù)、宣傳服務(wù)等，從不同角度、不同層次為顛覆性技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行支持服務(wù)。針對(duì)顛覆性技術(shù)周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大、短期效果不明顯等特點(diǎn)，采取小額起步、逐步加碼的支持方式。對(duì)于在實(shí)施過(guò)程中取得重大突破、進(jìn)入成果轉(zhuǎn)化或產(chǎn)業(yè)化階段的項(xiàng)目，可按照政策每年給予最高3000萬(wàn)元的資金支持，累計(jì)支持金額最高1億元。從第二年或第三年起引入科創(chuàng)基金或風(fēng)險(xiǎn)投資參與投資，形成政府與社會(huì)資金共同支持機(jī)制。顛覆性技術(shù)項(xiàng)目征集工作擬于2019年年初正式啟動(dòng)，屆時(shí)將在中關(guān)村管委會(huì)官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等渠道發(fā)布征集通知。
釋放紅利
讓企業(yè)發(fā)展“輕裝”
北京銀行中關(guān)村分行行長(zhǎng)徐中興認(rèn)為，兩項(xiàng)新政四個(gè)特點(diǎn)受到企業(yè)歡迎：一是“廣”，受惠企業(yè)覆蓋面非常廣，從初創(chuàng)企業(yè)到瞪羚企業(yè)，包括顛覆性技術(shù)前期正在轉(zhuǎn)化階段的企業(yè)，也包括上市公司；二是“多”，既包括信貸、票據(jù)業(yè)務(wù)，也包括債券、股權(quán)投資、基金業(yè)務(wù)；三是“實(shí)”，民營(yíng)科技企業(yè)融資難，這兩項(xiàng)政策起到了及時(shí)雨的作用；四是“新”，10項(xiàng)措施中提到給一些企業(yè)首貸和研發(fā)貸，這是創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展中的難點(diǎn)。
光子算數(shù)科技總經(jīng)理白冰表示，前沿技術(shù)開(kāi)發(fā)的周期長(zhǎng)、投入大，需要企業(yè)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也多。這次《指導(dǎo)意見(jiàn)》非常準(zhǔn)確地觸到了我們這種企業(yè)的“痛點(diǎn)”，說(shuō)到心里去了。
翟立新說(shuō)，顛覆性技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化過(guò)程非常艱辛，具有挑戰(zhàn)性，風(fēng)險(xiǎn)非常高。這種技術(shù)最大的特點(diǎn)是要么另辟蹊徑，要么屬于奇思妙想，想發(fā)現(xiàn)它不容易，想形成共識(shí)也很難。而我們現(xiàn)有的一些項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)和評(píng)審機(jī)制存在局限性，比如少數(shù)服從多數(shù)，或者打平均分，導(dǎo)致一些好的項(xiàng)目被專(zhuān)家評(píng)審掉。這次的政策提出成立由高端戰(zhàn)略科學(xué)家組成評(píng)審委員會(huì)，建立由少數(shù)專(zhuān)家認(rèn)可也獲得支持的非共識(shí)評(píng)審機(jī)制。
“我們本著普惠性、市場(chǎng)化、有效性原則，為大家建渠道、做對(duì)接、搭平臺(tái)，希望將中央釋放的紅利盡快傳遞到企業(yè)中去。”他說(shuō)。
