11月30日至12月1日，二十國集團（G20）領(lǐng)導(dǎo)人第十三次峰會將在阿根廷首都布宜諾斯艾利斯舉行，中國國家主席習(xí)近平將出席此次峰會。這是習(xí)近平主席連續(xù)第六次出席或主持峰會。
成員人口占全球的2/3，國土面積占全球的60%，國內(nèi)生產(chǎn)總值占全球的90%，貿(mào)易額占全球的75%……作為國際經(jīng)濟合作的主要平臺，G20在引領(lǐng)和推動國際經(jīng)濟合作方面具有舉足輕重的作用。
今年適逢G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會機制啟動10周年。在當(dāng)前形勢下，布宜諾斯艾利斯峰會將為全球經(jīng)濟和貿(mào)易增長注入哪些新動力？世界充滿期待。
合作比對峙更有利
“本屆峰會在貿(mào)易領(lǐng)域的主要任務(wù)仍是制定政治框架，阿根廷將促使G20峰會重新成為各方展現(xiàn)達成共識的‘政治意愿’的對話機制。”據(jù)西班牙埃菲社23日報道，負責(zé)本次峰會籌備工作的阿根廷官員佩德羅·比利亞格拉表示，“建立G20的基本思想就是相信合作比對峙對人類更加有利。”
本次峰會的主題是“為公平與可持續(xù)發(fā)展凝聚共識”，主要活動包括三個階段的會議及一場領(lǐng)導(dǎo)人閉門會議，將討論世界經(jīng)濟、貿(mào)易和投資、數(shù)字經(jīng)濟、可持續(xù)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、氣候變化等議題。
“峰會的主題非常切合當(dāng)前和未來一段時期內(nèi)全球經(jīng)濟穩(wěn)定運行和可持續(xù)發(fā)展的強烈需求。”外交學(xué)院副院長、教授江瑞平在接受本報記者采訪時指出，“目前全球經(jīng)濟面臨的多層次問題，一定程度上都能聚焦于‘公平’和‘可持續(xù)’兩大議題上。亟待通過G20機制的協(xié)調(diào)和溝通機制凝聚各方共識，對嚴重沖擊全球經(jīng)濟運行和發(fā)展的單邊主義和保護主義形成有效約束。”
“此次峰會可能成為自2009年國際金融風(fēng)暴期間的倫敦峰會以來最重要的G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會。”《阿拉伯新聞報》24日援引倫敦政治經(jīng)濟學(xué)院學(xué)者安德魯·哈蒙德的觀點指出。2009年，G20倫敦峰會出臺了總額1.1萬億美元的全球經(jīng)濟復(fù)蘇和增長計劃，向國際社會發(fā)出了團結(jié)一致、合作應(yīng)對國際金融危機的強有力信號，提振了市場信心。
俄羅斯衛(wèi)星通訊社分析了俄總統(tǒng)普京在峰會上可能參與的雙邊與多邊活動，指出，“俄羅斯的國際經(jīng)濟地位與中國相同，都是多極化大國，都支持自由貿(mào)易和全球化進程”。
路透社則援引一位參與G20準備工作的德國高級官員的觀點稱，“德國仍然致力于將G20作為多邊和雙邊討論的場所。”
“這是一個應(yīng)對挑戰(zhàn)的良機。”聯(lián)合國拉丁美洲和加勒比經(jīng)濟委員會執(zhí)行秘書阿莉西亞·巴爾塞納表示，“我期待各方能夠形成共同意志，申明堅持多邊主義和自由貿(mào)易的立場，防范保護主義升級帶來的危機風(fēng)險。”
“求同存異是關(guān)鍵。”中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟研究所研究員陳鳳英指出，“此次峰會的主題恰恰凸顯了當(dāng)前世界經(jīng)濟所欠缺的部分。凝聚各方共識的迫切性正在提高，各國需要加強責(zé)任意識，加強宏觀政策的協(xié)調(diào)。”
全球化最有力的象征之一
“G20預(yù)示著21世紀的全球治理。”法國前總統(tǒng)尼古拉·薩科齊曾這樣評價G20機制的重要意義。
2008年金融危機爆發(fā)時，G20臨危受命，從財長會議升格為領(lǐng)導(dǎo)人峰會，為應(yīng)對全球金融危機、促進世界經(jīng)濟復(fù)蘇發(fā)揮了重要作用。
“十年的變化是巨大的。世界經(jīng)濟經(jīng)歷了從防危機、防衰退到現(xiàn)階段保持續(xù)增長的轉(zhuǎn)變，G20功不可沒。目前還沒有哪個國家或國際組織能夠替代G20的作用。”陳鳳英分析指出，G20機制具有全面、高效、現(xiàn)實三個特點，即“涵蓋不同地域的主要發(fā)達經(jīng)濟體、新興經(jīng)濟體和主要國際組織”，“各國領(lǐng)導(dǎo)人能夠平等對話，沒有官僚主義掣肘”，“講求實際，致力于解決當(dāng)下世界經(jīng)濟的熱點和難點問題”。
當(dāng)前，隨著各國經(jīng)濟政策走向的分化，不同國家利益訴求明顯不同。但有一點毋庸置疑——G20仍是全球?qū)用嬷匾暮献鹘涣髌脚_。
“全球化最有力的象征之一。”美國《外交政策》雜志近日刊文指出，“考慮到目前的全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，很難想象一種替代方案。簡而言之，G20是當(dāng)今世界理應(yīng)擁有的全球治理形式。”
路透社稱，“盡管在關(guān)鍵問題上存在分歧，但G20成員堅持認為該論壇仍然是世界各國領(lǐng)導(dǎo)人就緊迫問題會晤和交換意見的重要機會。”
從臨時危機對話機制到國際經(jīng)濟合作的首要論壇，G20一路走來，多邊主義是其一貫堅持的一個重要原則。
“這一峰會的重要性在10年前開始被廣泛強調(diào)。它使當(dāng)時經(jīng)濟規(guī)模占全球總量85%的國家的領(lǐng)導(dǎo)人齊聚一堂，擴大了確保世界穩(wěn)定的決策者聯(lián)盟。”德新社的報道稱。
澳大利亞智庫羅伊國際政策研究所網(wǎng)站刊文指出，“10年中，所有G20領(lǐng)導(dǎo)人幾乎無一例外地參加了峰會。他們聚集在一起討論相關(guān)問題，為全球經(jīng)濟確定方向。”
“G20應(yīng)當(dāng)是一個各國共同尋求國際問題妥善解決之道的對話機制。”本次峰會召開前夕，阿根廷外交部長豪爾赫·福列在接受聯(lián)合采訪時表示，阿根廷支持國際多邊貿(mào)易，希望發(fā)揮東道主的作用，推動各國共同發(fā)展。
《澳大利亞金融評論報》25日援引克勞福德公共政策學(xué)院亞洲經(jīng)濟研究局主任亞當(dāng)·崔格斯的文章指出，目前，G20面臨加強全球金融安全網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)對氣候變化、改革和發(fā)展過時的全球機構(gòu)等挑戰(zhàn)。“這些挑戰(zhàn)都需要通過合作的、多邊的途徑來應(yīng)對”。
世界期待“中國主張”
“G20是一個平等對話的平臺，每個國家都在這個機制的中心，都有能力發(fā)揮作用。”陳鳳英指出，“當(dāng)前，世界經(jīng)濟、全球化和全球治理都走到了一個十字路口，中國作為新興經(jīng)濟體的代表，需要提出自己的觀點和看法。世界期待‘中國主張’。”
從積極參與G20宏觀政策協(xié)調(diào)，提供資金支持，到積極推進國際金融體系改革，再到加強全球?qū)δ媳卑l(fā)展不平衡問題的關(guān)注，中國為G20機制的發(fā)展貢獻了獨特的“中國智慧”，逐漸由G20的參與者變?yōu)楹诵念I(lǐng)導(dǎo)者。
2016年，G20領(lǐng)導(dǎo)人第十一次峰會在中國杭州舉行。此次峰會第一次把發(fā)展問題置于全球宏觀政策框架的突出位置，第一次制定落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程行動計劃，第一次采取集體行動支持非洲和最不發(fā)達國家工業(yè)化。
