關(guān)于加強非軍隊主管的社會團體涉軍事項管理的通知

民發(fā)〔2018〕78號

各省(自治區(qū)、直轄市)民政廳(局)，各計劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設兵團民政局;各戰(zhàn)區(qū)、各軍兵種、軍委機關(guān)各部門、軍事科學院、國防大學、國防科技大學、武警部隊政治工作部(局、處)：

近年來，非軍隊主管的社會團體涉軍工作呈現(xiàn)增多趨勢，在推動軍地學術(shù)交流、促進軍民融合發(fā)展上發(fā)揮了一定的積極作用，但也存在擅自冠以涉軍名稱、隨意開展涉軍業(yè)務活動、吸收未按規(guī)定批準的軍隊人員和單位參加等問題，在軍內(nèi)外造成不良影響。為進一步加強非軍隊主管的社會團體涉軍工作管理，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

一、加強對冠以涉軍名稱的非軍隊主管社會團體的登記管理

成立非軍隊主管的社會團體及其分支機構(gòu)，一般不得冠以“解放軍”、“軍隊”、“全軍”、“武警”、“八一”、“軍事”、“將軍”、“將校”、“士兵”等涉軍名稱和部隊番號等字樣。

確因工作需要冠以涉軍名稱的，其冠名事項應當征求軍隊有關(guān)部門意見。全國性社會團體冠以涉軍名稱的，應當由業(yè)務主管單位商中央軍委機關(guān)有關(guān)業(yè)務部門后，由軍隊有關(guān)業(yè)務部門報中央軍委政治工作部同意;地方性社會團體冠以涉軍名稱的，應當由業(yè)務主管單位商軍隊大單位有關(guān)業(yè)務部門后，由軍隊有關(guān)業(yè)務部門報軍隊大單位政治工作部門同意。具體事宜由軍隊組織部門承辦。軍隊政治工作機關(guān)同意后，出具《同意冠以涉軍名稱的證明》，民政部門依據(jù)《同意冠以涉軍名稱的證明》辦理相關(guān)手續(xù)。分支機構(gòu)冠以涉軍名稱的，參照上述程序執(zhí)行。

已經(jīng)冠以涉軍名稱的非軍隊主管的社會團體及分支機構(gòu)，應當按照以上程序權(quán)限重新履行報批手續(xù)，未履行相關(guān)手續(xù)前不得再組織相關(guān)活動。

二、規(guī)范非軍隊主管社會團體開展涉軍業(yè)務活動管理

非軍隊主管的社會團體及其分支機構(gòu)開展涉軍業(yè)務活動，主要包含兩種情況：一是社會團體章程規(guī)定的業(yè)務范圍與軍隊有關(guān)部門擔負的職能交叉重疊;二是社會團體章程規(guī)定的業(yè)務范圍與軍隊部門擔負的職能業(yè)務沒有直接關(guān)聯(lián)，但因特殊情況需開展與軍隊有關(guān)的業(yè)務活動。

全國性社會團體章程中涉軍業(yè)務范圍，應當由業(yè)務主管單位商軍隊相應單位和部門后，由軍隊相應單位和部門逐級報中央軍委機關(guān)有關(guān)業(yè)務部門同意，同時報中央軍委政治工作部組織局備案;地方性社會團體章程中涉軍業(yè)務范圍，應當由業(yè)務主管單位商軍隊相應單位和部門后，由軍隊相應單位和部門逐級報軍隊大單位有關(guān)業(yè)務部門同意，同時報軍隊大單位組織部門備案。備案后，社會團體可在其章程規(guī)定的業(yè)務范圍內(nèi)開展涉軍業(yè)務活動，可以不再履行報批手續(xù)，每年12月31日前將開展涉軍業(yè)務活動情況報軍隊相應業(yè)務部門。全國性和地方性社會團體應當按照本通知精神，及時辦理報批手續(xù)，未履行程序的，不得開展相關(guān)涉軍業(yè)務活動。

章程中規(guī)定的業(yè)務范圍與軍隊部門擔負的職能業(yè)務無直接關(guān)聯(lián)的社會團體，一般不得開展涉軍業(yè)務活動。確需開展的，全國性社會團體，應當商軍隊相應單位和部門后，逐級報中央軍委機關(guān)有關(guān)業(yè)務部門同意，同時報中央軍委政治工作部組織局備案;地方性社會團體，應當商軍隊相應單位和部門后，逐級報軍隊大單位有關(guān)業(yè)務部門同意，同時報軍隊大單位組織部門備案。

三、嚴格軍隊人員和單位參加社會團體及其活動管理

軍隊人員(指軍隊編制的現(xiàn)役軍人、文職人員、職工和軍隊管理的離退休人員)和單位參加社會團體及其活動，必須嚴格執(zhí)行《軍隊社會團體管理工作規(guī)定》明確的有關(guān)要求。已移交地方的軍隊退休人員參加社會團體及其活動，軍隊不再負責審批。移交政府安置的軍隊退休干部參加社會團體及其活動的管理和審批，按照安置地國家機關(guān)同職級退休干部相關(guān)規(guī)定執(zhí)行;無軍籍退休職員干部按照安置地事業(yè)單位同職級退休干部相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。軍隊退役人員不得以軍人身份參加社會團體和社團活動。

軍隊人員和單位參加的社會團體，應當限于中央和國家機關(guān)、人民團體、省級黨委和人民政府以及軍隊單位作為業(yè)務主管單位的社會團體，或者是在省級以上人民政府民政部門登記的行業(yè)協(xié)會類、科技類、公益慈善類社會團體。

軍隊人員參加社會團體、兼任社會團體負責人，必須以《軍隊人員參加社會團體批準書》為憑;軍隊單位參加社會團體，必須以《軍隊單位參加社會團體批準書》為憑。軍隊人員和單位無《軍隊人員參加社會團體批準書》和《軍隊單位參加社會團體批準書》的，一律不得參加或者兼任。

軍隊人員一律不得兼任非軍隊主管的社會團體的法定代表人。

社會團體換屆后，軍隊人員和單位需要繼續(xù)參加該社會團體的，應當重新辦理報批手續(xù)。

未參加社會團體的軍隊人員一般不得參加社會團體活動。因工作需要確需參加的，按照軍隊人員申請參加社會團體的審批權(quán)限辦理審批，報批由擬參加社會團體活動的軍隊人員的管理部門承辦。

在民政部門登記的非軍隊主管的基金會和社會服務機構(gòu)涉軍事項，參照本通知執(zhí)行。