新華善舉公益
早在2017年底，有媒體報(bào)道，一個(gè)未在民政部門登記的“北京同夢(mèng)基金會(huì)”的“慈善配捐”項(xiàng)目被指涉嫌詐騙“救命錢”。燕郊白血病人100多名患者家屬在病友或相關(guān)人員的介紹下，通過所謂“北京同夢(mèng)基金會(huì)”負(fù)責(zé)人拿原本治病的錢進(jìn)行“配捐”，然而卻發(fā)現(xiàn)此人突然“失聯(lián)”。這意味著不僅被承諾添加返還的錢可能打水漂，本金也血本無歸。根據(jù)媒體后續(xù)報(bào)道，公安部門介入調(diào)查。同年12月，還有媒體報(bào)道，南方某市千名癌友“高息”投資“愛心企業(yè)”被騙3千萬元，上千名癌癥患者成為受害人，公安部門也介入了調(diào)查。轉(zhuǎn)入2018年，又有媒體起底，有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)或醫(yī)托公司借與慈善組織合作開展項(xiàng)目為由，尋找患者來醫(yī)院就診，在相關(guān)慈善組織叫停了有關(guān)項(xiàng)目后，甚至直接以慈善機(jī)構(gòu)人員名義給患者打電話，用“高明”手段動(dòng)員就醫(yī)，有的患者支付了高額診療費(fèi)用。遭遇重大疾病的家庭本應(yīng)是醫(yī)療救助的重點(diǎn)對(duì)象，但在某些人眼里卻變成了獲利的肥肉。慈善本應(yīng)是匯聚愛心的通道，卻被某些人染上了霧霾。
2018年7月31日，中央文明委印發(fā)《關(guān)于集中治理誠(chéng)信缺失突出問題 提升全社會(huì)誠(chéng)信水平的工作方案》，將“慈善捐助失信問題專項(xiàng)治理”列在19項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之中，要求“對(duì)詐捐、騙捐、冒用慈善組織名義組織捐助活動(dòng)、慈善組織違法違規(guī)使用善款等行為，暢通舉報(bào)渠道，加大懲治力度。”在扶老、濟(jì)孤、育幼、助醫(yī)、助學(xué)等諸多慈善活動(dòng)領(lǐng)域中，慈善醫(yī)療救助一旦出現(xiàn)問題，往往特別引人矚目。疾病是每個(gè)人、每個(gè)家庭都可能遇到的問題，長(zhǎng)期以來，城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、醫(yī)療救助等多項(xiàng)制度共同發(fā)力，構(gòu)建了全面醫(yī)療保障體系。然而，由于醫(yī)藥技術(shù)、地域差異、人口流動(dòng)、倫理道德等復(fù)雜問題因素的存在，對(duì)于每個(gè)具體家庭來說，重大疾病就醫(yī)永遠(yuǎn)是家庭的大事、難事。慈善救助，因其社會(huì)化、差異化、多元化的特點(diǎn)，是解決問題的重要幫手。但是，如果慈善救助被冒用成為某些人牟取私利的幌子，會(huì)給患者家庭帶來更大傷害，給慈善事業(yè)的聲譽(yù)帶來極大損傷，引起老百姓的深惡痛絕。在慈善失信的治理中，醫(yī)療救助應(yīng)當(dāng)成為治理的重中之重。
更早一些的2016年末，深圳的一個(gè)小姑娘因罹患白血病，其父在某微信公眾號(hào)發(fā)表的文章“***你給我站住”中稱醫(yī)療費(fèi)高企預(yù)期難以承受，獲得公眾踴躍“打賞”和捐贈(zèng)240萬元，然而在其實(shí)際家庭財(cái)產(chǎn)曝光后又遭受了強(qiáng)烈質(zhì)疑，最后以退還所有捐贈(zèng)來終結(jié)了這一事件。絕大部分公眾捐贈(zèng)金額并不高，可能是一餐飯或者是幾瓶飲料的金額，但相當(dāng)一部分人并不能因此而輕易諒解。究其原因，“貧”“病”二字既然最能觸發(fā)公眾的強(qiáng)烈道德情懷，自然也要承受相應(yīng)的高標(biāo)準(zhǔn)誠(chéng)信要求。醫(yī)療救助是慈善領(lǐng)域中容易出現(xiàn)誠(chéng)信缺失的方面，是慈善失信治理尤其要關(guān)注的。在慈善醫(yī)療救助活動(dòng)中，凡是違背公益慈善宗旨和非營(yíng)利目的的，凡是損害人民群眾利益的，就必須予以制止和清理。
為了加強(qiáng)慈善醫(yī)療救助活動(dòng)監(jiān)管，切實(shí)保障人民群眾的合法權(quán)益，作為落實(shí)“慈善捐助失信問題專項(xiàng)治理”的具體舉措，2018年10月，民政部辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)慈善醫(yī)療救助活動(dòng)監(jiān)管的通知》（民辦函【2018】148號(hào)，以下簡(jiǎn)稱通知）。通知要求各級(jí)民政部門：一是全面排查慈善醫(yī)療救助活動(dòng)。要在日常監(jiān)管中加大監(jiān)管力度，對(duì)登記的慈善組織開展的以公益、慈善、救助為名，涉及醫(yī)療、衛(wèi)生、健康的活動(dòng)進(jìn)行全面排查，摸清底數(shù)、掌握動(dòng)態(tài)、防控風(fēng)險(xiǎn)，特別是對(duì)于指定合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企業(yè)或者個(gè)人的，要重點(diǎn)排查。要暢通投訴舉報(bào)渠道，對(duì)群眾投訴、舉報(bào)的此類問題必須進(jìn)行全面調(diào)查，必要時(shí)可采取專項(xiàng)審計(jì)、實(shí)地檢查等方式全面了解掌握活動(dòng)發(fā)起方、執(zhí)行方、運(yùn)作模式等情況。二是依法查處以慈善醫(yī)療救助名義開展的非法營(yíng)利活動(dòng)。對(duì)于慈善組織開展名為慈善醫(yī)療救助，實(shí)為推銷特定醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企業(yè)服務(wù)或者產(chǎn)品的，特別是引誘、迫使患者家庭以明顯高于公允價(jià)值的價(jià)格購(gòu)買醫(yī)療服務(wù)或者產(chǎn)品的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要堅(jiān)決查處。按照《中華人民共和國(guó)慈善法》等法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的有關(guān)規(guī)定，對(duì)于違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。落實(shí)《社會(huì)組織信用信息管理辦法》，通過列入“活動(dòng)異常名錄”、“嚴(yán)重違法失信名單”予以懲戒。三是嚴(yán)格規(guī)范慈善醫(yī)療救助活動(dòng)。引導(dǎo)慈善組織完善內(nèi)部治理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)基金的管理監(jiān)督。慈善組織開展慈善醫(yī)療救助活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，對(duì)合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、醫(yī)療水平、費(fèi)用價(jià)格、社會(huì)評(píng)價(jià)等進(jìn)行全面評(píng)估，及時(shí)完整公開活動(dòng)相關(guān)信息和溝通反饋渠道，明確慈善醫(yī)療救助對(duì)象范圍、資助內(nèi)容和資助標(biāo)準(zhǔn)。慈善組織應(yīng)當(dāng)規(guī)范合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療行為，對(duì)擅自增加醫(yī)療項(xiàng)目、提高診療費(fèi)用，為收取額外費(fèi)用進(jìn)行過度治療的，慈善組織應(yīng)當(dāng)要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)及時(shí)進(jìn)行整改或者停止合作。
除了慈善醫(yī)療救助以外，通知也要求各級(jí)民政部門對(duì)慈善組織開展扶貧、濟(jì)困、扶老、救孤、助殘、助學(xué)等活動(dòng)時(shí)涉及到的類似問題也要高度重視，加強(qiáng)研判，防范風(fēng)險(xiǎn)。一旦發(fā)現(xiàn)名為公益慈善、實(shí)為謀取私利的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)肅處理。還要求慈善組織要切實(shí)履行主體責(zé)任，積極維護(hù)受益人的合法權(quán)益，防止任何企業(yè)或者個(gè)人假借慈善名義開展非法傳銷、集資、詐騙等違法違規(guī)活動(dòng)。2018年11月底，民政部進(jìn)一步要求本級(jí)登記的慈善組織抓緊開展對(duì)慈善醫(yī)療救助活動(dòng)的自查自糾。對(duì)于排查和自查中發(fā)現(xiàn)的問題，民政部將指導(dǎo)和會(huì)同地方各級(jí)民政部門予以嚴(yán)肅處理，努力提高慈善捐助領(lǐng)域的誠(chéng)信水平。
來源：中國(guó)社會(huì)組織動(dòng)態(tài)（chinanpogov）、信用中國(guó)網(wǎng)站
