11月5日，中國慈善聯(lián)合會在廣州發(fā)布第五屆中國城市公益慈善指數(shù)。數(shù)據(jù)顯示，2016至2017年間，我國城市社會捐贈穩(wěn)步增長，社會組織數(shù)量持續(xù)增加，政府支持力度不斷加大，全國城市慈善事業(yè)呈現(xiàn)出健康、快速發(fā)展的態(tài)勢。其中，北京、廣州、深圳、上海、蘇州、南京、無錫、寧波、成都、長沙等城市的綜合指數(shù)位居全國前列。

第五屆“中國城市公益慈善指數(shù)”從社會捐贈、志愿服務、社會組織、政府支持四個方面和“結(jié)構(gòu)”、“規(guī)模”、“貢獻”、“可持續(xù)性”四個維度，對我國221個樣本城市在2016年至2017年間的公益慈善事業(yè)進行了分析。樣本城市遍及26個省份，覆蓋了43%的地級市、23%的縣級市，覆蓋人口達6.35億，占全國總?cè)丝诘?6%，具備一定的代表性。

城市慈善持續(xù)健康發(fā)展

數(shù)據(jù)顯示，過去兩年間，我國城市慈善事業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展。在社會捐贈方面，樣本城市2017年的社會捐贈總額為660.14億元，同比增長4.86%。

在志愿服務方面，樣本城市的注冊志愿者人數(shù)為6218.77萬人，較2016年增加851.55萬人，同比增長15.87%；年度志愿服務總時長為17.94億小時，同比增長38.11%，相當于近90萬名普通職工全年的工作時長。

在社會組織方面，樣本城市的社會組織數(shù)量顯著增長，從46.54萬家增加到50.96萬家，同比增長9.69%。其中，重慶、上海、南京、深圳、北京、成都等6個城市的社會組織數(shù)量均超過萬家。

在政府支持方面，樣本城市在兩年間通過財政資金購買社會組織服務的總額分別為126.50億元和139.93億元，通過彩票公益金購買社會組織服務總額分別為25.41億元和28.33億元，同比分別增長10.62%、11.48%。這表明，各地政府部門對社會組織的資金支持力度正在持續(xù)加大

區(qū)域慈善發(fā)展不夠均衡

根據(jù)指數(shù)分析結(jié)果，我國各地區(qū)慈善事業(yè)發(fā)展水平還存在較大差異。在綜合指數(shù)得分前100位的城市里，東部70個、中部11個、西部19個；在得分前10位的城市中，東部占8席，西部和中部各1個，可見東部城市慈善事業(yè)的發(fā)展水平明顯高于中西部地區(qū)。東部綜合指數(shù)前20名的城市最大分差為8.30分；而中部和西部，前20名的城市最大分差分別達到28.02分和22.70分。這表明，東部城市的慈善事業(yè)發(fā)展比較均衡，而中西部城市的慈善發(fā)展水平參差不齊。

從省份來看，綜合指數(shù)得分前100位的城市中，江蘇省占31%，浙江省13個，山東省10個，廣東省8個，福建省5個，這五省的城市占比達到了67%，顯見慈善事業(yè)發(fā)展水平與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平密切相關(guān)。

慈善發(fā)展得益于政府支持

分析結(jié)果顯示，截至2017年，樣本城市中有112個城市建立了官方網(wǎng)站渠道公開慈善信息，占總數(shù)的50.68%。此外，有66個城市專門制定了與慈善事業(yè)相關(guān)的政策法規(guī)，有57個城市編制了慈善事業(yè)發(fā)展規(guī)劃或相關(guān)研究報告，有60個城市的政府部門舉辦過慈善表彰活動。

放眼各地，越來越多的城市意識到慈善事業(yè)的重要性并將其納入政府頂層設(shè)計中。如廣州市提出創(chuàng)建“慈善之城”，北京市提出創(chuàng)建“首善之都”，上海市打造“公益之城”，深圳市建設(shè)“志愿服務之城”，南京市建設(shè)“博愛之都”，成都市推出“尚善之都”等，全國已經(jīng)有十幾個城市開始在政策引導、資金扶持、組織培育、資源對接、氛圍營造等方面全方位打造“慈善城市”。

“中國城市公益慈善指數(shù)”是對我國區(qū)域慈善事業(yè)發(fā)展水平進行綜合監(jiān)測和科學評價的指標體系，此前已發(fā)布四屆，其統(tǒng)計、分析結(jié)果受到社會各界的廣泛認可和高度重視，被業(yè)界形象地稱為“城市愛心GDP”。