隨著政協(xié)大會(huì)進(jìn)入第三天，全國人大也正式開幕，各位代表、委員也陸續(xù)將自己的提案及建議提交上去，讓我們聽聽他們的公益慈善聲音。

 

 

3月5日，李克強(qiáng)總理在第十三屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上作政府工作報(bào)告。報(bào)告多處涉及社會(huì)力量、社會(huì)組織，包括精準(zhǔn)扶貧、社會(huì)治理、職業(yè)教育、學(xué)前教育、醫(yī)療衛(wèi)生、供給需求、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域。

 

1、深入推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧，加強(qiáng)扶貧力量，加大資金投入，強(qiáng)化社會(huì)幫扶，貧困地區(qū)自我發(fā)展能力穩(wěn)步提高。

 

2、支持企業(yè)和社會(huì)力量興辦職業(yè)教育。我們要以現(xiàn)代職業(yè)教育的大改革大發(fā)展，加快培養(yǎng)國家發(fā)展急需的各類技術(shù)技能人才，讓更多青年憑借一技之長實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，讓三百六十行人才薈萃、繁星璀璨。

 

3、要大力發(fā)展養(yǎng)老特別是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，對(duì)在社區(qū)提供日間照料、康復(fù)護(hù)理、助餐助行等服務(wù)的機(jī)構(gòu)給予稅費(fèi)減免、資金支持、水電氣熱價(jià)格優(yōu)惠等扶持。

 

4、嬰幼兒照護(hù)事關(guān)千家萬戶。要針對(duì)實(shí)施全面兩孩政策后的新情況，加快發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，支持社會(huì)力量興辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)兒童安全保障。

 

5、加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，更好保障和改善民生。今年財(cái)政收支平衡壓力加大，但基本民生投入確保只增不減。支持社會(huì)力量增加非基本公共服務(wù)供給，滿足群眾多層次、多樣化需求。

 

6、多渠道擴(kuò)大學(xué)前教育供給，無論是公辦還是民辦幼兒園，只要符合安全標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)合理、家長放心，政府都要支持。推進(jìn)高中階段教育普及，辦好民族教育、特殊教育、繼續(xù)教育。

 

7、深化公立醫(yī)院綜合改革。促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)。

 

8、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，推廣促進(jìn)社會(huì)和諧的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，構(gòu)建城鄉(xiāng)社區(qū)治理新格局。引導(dǎo)支持社會(huì)組織、人道救助、志愿服務(wù)和慈善事業(yè)健康發(fā)展。健全社會(huì)信用體系。

 

 

 

（全國政協(xié)委員、中央廣播電視總臺(tái)主持人）

 

海霞表示，之所以有些貧困地區(qū)的青壯年農(nóng)牧民等學(xué)不好、講不好普通話，一個(gè)重要的原因是缺少好的語言老師。為解決這個(gè)問題，去年中央廣播電視總臺(tái)會(huì)集了三大臺(tái)優(yōu)秀播音員主持人，給中小學(xué)的語文課本錄制了標(biāo)準(zhǔn)的普通話示范誦讀，同時(shí)她也邀請(qǐng)了一些專家級(jí)的語言老師給孩子們錄制經(jīng)典古詩文音頻、故事、童謠，等等，并把這些音頻送給孩子們。

 

海霞表示，未來，像5G這樣的高科技將對(duì)推廣普通話的工作將帶來非常大的幫助。“設(shè)想一下，在VR場(chǎng)景下面，早晨播音員主持人帶著全國各地各民族的孩子一起早讀，晚上孩子們?cè)谕戆补适轮腥雺?mèng)，盡管遠(yuǎn)隔萬里，但我們可以跟全國各地孩子面對(duì)面交流學(xué)習(xí)，一起背唐詩做游戲。”海霞表示，“相信有了國家通用語言普通話的普及，各民族的孩子才能像石榴籽一樣緊緊抱在一起。”

 

 

（全國政協(xié)委員、河北省總商會(huì)副會(huì)長，千喜鶴、禧云國際董事長）

 

如何讓民營企業(yè)在脫貧攻堅(jiān)事業(yè)中更加擔(dān)當(dāng)有為？劉延云建議，從政策層面，進(jìn)一步為參與脫貧攻堅(jiān)事業(yè)的民營企業(yè)給予更優(yōu)惠的政策，通過政策吸引、政策支持、政策導(dǎo)向，讓更多的民營企業(yè)參與脫貧攻堅(jiān)事業(yè)。他介紹道，在河北省隆化縣建設(shè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目——養(yǎng)牛場(chǎng)及配套設(shè)施時(shí)，曾得到當(dāng)?shù)卣拇罅χС?，為企業(yè)提供了融資、稅收、土地等優(yōu)惠政策,保證了扶貧項(xiàng)目的順利實(shí)施。

 

“建議各級(jí)政府應(yīng)想方設(shè)法對(duì)參與扶貧的民營企業(yè)加大支持力度，打造政府企業(yè)共同體，讓這些企業(yè)在當(dāng)?shù)匕l(fā)展得更好、更快、更大，讓企業(yè)參與扶貧的信心更加堅(jiān)定，從而更好地帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在服務(wù)企業(yè)上進(jìn)一步加大力度，幫助參與扶貧的民營企業(yè)發(fā)展壯大。”劉延云說，比如，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，渠道在企業(yè)手里，補(bǔ)貼在政府手里，經(jīng)營在合作社手里，土地在農(nóng)戶手里，如果前期政府不加大統(tǒng)籌和扶持力度，多個(gè)環(huán)節(jié)的多個(gè)具體問題都可能最終影響訂單種植落地。

 

此外，劉延云建議在合力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)合作社帶頭人上進(jìn)一步加大力度，共同打造精準(zhǔn)扶貧的主力軍。

 

 

 

（全國人大代表、上海市人民檢察院檢察長、黨組書記）

 

張本才說，檢察公益訴訟制度在全國正式實(shí)施一年多以來，取得了積極成效，在推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、保障食品藥品安全等方面發(fā)揮了積極作用。但是，實(shí)踐中，由于社會(huì)各界對(duì)于檢察機(jī)關(guān)履行公益訴訟職能的具體范圍，即對(duì)法律條文中的“等”字，應(yīng)做“等”內(nèi)或“等”外解釋的問題存在較大分歧。

 

張本才表示，不少人大代表和社會(huì)公眾希望檢察機(jī)關(guān)可以依法適當(dāng)擴(kuò)大公益訴訟的受案范圍，以便更好發(fā)揮檢察職能，對(duì)社會(huì)公眾關(guān)心關(guān)注的損害公益問題實(shí)施及時(shí)有效的保護(hù)。

 

張本才建議，為進(jìn)一步推動(dòng)完善我國檢察公益訴訟法律制度建設(shè)，建議全國人大常委會(huì)對(duì)公益訴訟受案范圍作“等”外立法解釋。“等”字是立法中常見的一個(gè)立法技術(shù)問題，從大量的法律條文來看，涉及“等”字既可以作“等”內(nèi)解釋，也可作“等”外解釋，關(guān)鍵看是否有利于公民權(quán)益保障、是否有利于國家和社會(huì)管理。

 

 

（全國人大代表、黑河中昌科技公司總經(jīng)理）

 

“公益訴訟是一個(gè)很漫長的過程，要持續(xù)性地去做，就需要好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法去指引。”王軍建議檢察機(jī)關(guān)要認(rèn)真總結(jié)公益訴訟工作中好的經(jīng)驗(yàn)做法，要注重典型案例宣傳，形成可復(fù)制、可借鑒、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

 

王軍還指出，公益訴訟工作最終要服務(wù)群眾，貼近民生，要關(guān)注群眾利益。食品藥品安全、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)無資質(zhì)等都是人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)。一些職能部門不作為，導(dǎo)致人民群眾自身利益得不到保障，檢察機(jī)關(guān)可以發(fā)揮職能作用，從源頭入手，跟進(jìn)監(jiān)督，為人民群眾解決社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

 

 

（全國人大代表）

 

張曉北認(rèn)為，“媒體人，應(yīng)該主動(dòng)搭建一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)＋的公益平臺(tái)，在這個(gè)公益平臺(tái)上用我們的所學(xué)所長做一些經(jīng)典篇目的朗誦，把這個(gè)文創(chuàng)產(chǎn)品搬到課堂里面來。”

 

 

（全國人大代表,中國郵政集團(tuán)江蘇省泰興市分公司城區(qū)分局局長、江平路支局局長）

 

何健忠說,為更好地履行檢察職能并發(fā)揮郵路資源,結(jié)合國家監(jiān)察體制改革職務(wù)犯罪偵防職能轉(zhuǎn)隸,2018年,泰興市檢察機(jī)關(guān)與郵政部門重新定位思考、轉(zhuǎn)型升級(jí),在“預(yù)防郵路”的基礎(chǔ)上,再次攜手打造“公益郵路”,實(shí)現(xiàn)檢察保護(hù)與郵政工作的深度融合。

 

何健忠認(rèn)為,檢察機(jī)關(guān)與郵政部門打造的“公益郵路”可以進(jìn)一步發(fā)揮郵政人員走千家進(jìn)萬戶的優(yōu)勢(shì),收集危害生態(tài)環(huán)境資源等方面的案件線索;可以發(fā)揮郵政人員對(duì)鄉(xiāng)村工作熟悉的特點(diǎn),發(fā)現(xiàn)“村霸”“鄉(xiāng)霸”等犯罪線索后,協(xié)助檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng);還可以收集危害食品藥品安全的犯罪線索,著力推動(dòng)檢察機(jī)關(guān)保障人民群眾“舌尖上的安全”等專項(xiàng)行動(dòng)。

 

 

 

（全國人大代表、“寶貝回家”志愿者協(xié)會(huì)理事長）

 

“我覺得針對(duì)一些暴力的家長可以剝奪監(jiān)護(hù)權(quán)，或者讓別人監(jiān)護(hù)，以此來保護(hù)未成年人的合法權(quán)益。”張寶艷表示，公益組織救助這些受虐待兒童時(shí)，由于缺少合法正規(guī)性，希望幼兒園老師、學(xué)校、居委會(huì)、醫(yī)院發(fā)現(xiàn)孩子有被虐待的傷痕，及時(shí)向相關(guān)部門反映，讓這些孩子得到救治。

 

“希望有臨時(shí)監(jiān)管部門對(duì)遭受家庭暴力的未成年人進(jìn)行保護(hù)。”張寶艷建議，學(xué)校應(yīng)該開設(shè)相應(yīng)的課程，提升未成年人自我保護(hù)意識(shí)。當(dāng)這類事件發(fā)生后，希望增設(shè)專業(yè)救助機(jī)構(gòu)及時(shí)救助這些受虐待的孩子。

 

 

（全國人大代表）

 

隨著全面二孩政策的放開，收養(yǎng)法的相關(guān)規(guī)定也應(yīng)與此接軌，放寬收養(yǎng)人、被收養(yǎng)人的條件。方燕認(rèn)為，有關(guān)被收養(yǎng)人的范圍限定存在“過小”現(xiàn)象。“對(duì)于重大殘疾或疾病的兒童，國內(nèi)家庭收養(yǎng)比例仍然較低。”方燕坦言，這一選擇既需極大愛心和勇氣，還需具備相應(yīng)的護(hù)理知識(shí)，以及可能面臨大額的醫(yī)護(hù)費(fèi)用。

 

方燕建議，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)并引導(dǎo)國內(nèi)家庭收養(yǎng)病殘兒童，為此類家庭提供相應(yīng)的補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策，鼓勵(lì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)向此類家庭提供相應(yīng)的輔導(dǎo)和幫助?；鶎訖C(jī)構(gòu)可以對(duì)收養(yǎng)家庭進(jìn)行定期檢查、評(píng)估，對(duì)于可能存在虐待、忽視、侵害未成年人的家庭以及其他可能符合被收養(yǎng)條件的未成年人進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)，鼓勵(lì)全民監(jiān)督，學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、警察等一旦發(fā)現(xiàn)被收養(yǎng)人可能被侵害、虐待的，應(yīng)當(dāng)立即向主管機(jī)構(gòu)報(bào)告，將特定機(jī)構(gòu)、個(gè)人的報(bào)告義務(wù)法定化，對(duì)知情不報(bào)者追究行政責(zé)任甚至刑事責(zé)任。

 

在糾錯(cuò)機(jī)制上，方燕還建議針對(duì)遭受虐待、侵害的被收養(yǎng)人，應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化訴訟解除收養(yǎng)關(guān)系的程序，縮短訴訟期限。

 

 

（全國人大代表、安徽省農(nóng)科院副院長）

 

趙皖平建議網(wǎng)絡(luò)游戲立法，防止暴力色情危害兒童健康成長，分類分級(jí)嚴(yán)格管控網(wǎng)絡(luò)視頻。“現(xiàn)在電影就有分級(jí)，十八歲未成年人以下，這在美國和歐洲都是很通行的，但現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)的影響力遠(yuǎn)比電影大一百倍、一千倍、一萬倍，為什么電影有分級(jí)而網(wǎng)絡(luò)沒有？我百思不得其解，現(xiàn)在三四歲小孩都有手機(jī)、都會(huì)上網(wǎng)。所以網(wǎng)絡(luò)的影響力太大了，如果國家在立法沒有有所建樹、有所作為，那么就是一種缺失，而且是不應(yīng)該有的缺失，這種缺失將會(huì)影響到我們孩子的未來、我們民族的未來，所以盡我們一個(gè)代表應(yīng)盡的責(zé)任，去呼吁和推動(dòng)制度完善。”趙皖平表示。

 

 

 

（全國人大代表、自然資源部中國地質(zhì)調(diào)查局青島海洋地質(zhì)研究所副總工程師）

 

我國有很多從事公益性科研工作的事業(yè)性單位，具體從事海洋環(huán)境生態(tài)研究的單位就包括自然資源部和生態(tài)環(huán)境部所屬的科研調(diào)查單位，中科院和教育部的很多科研力量也會(huì)開展相關(guān)的工作。印萍表示，他們本就是公益性事業(yè)單位，做這些技術(shù)支持不會(huì)涉及資金問題，不會(huì)給國家增添負(fù)擔(dān)。

 

印萍說，此前他們?cè)谧稣{(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)過一些破壞海洋生態(tài)環(huán)境的問題，但因?yàn)椴皇煜に痉ǚ从城?，大多?shù)線索只能隨著調(diào)研成果以項(xiàng)目報(bào)告或論文的形式反映出來。

 

“這需要很長時(shí)間，可能這個(gè)報(bào)告或者論文要等五年以后項(xiàng)目結(jié)束了才能體現(xiàn)出來，但已時(shí)過境遷、為時(shí)已晚。要知道，有些問題是正在發(fā)生的，需要馬上處理。”印萍認(rèn)為，如果國家能夠設(shè)立科研機(jī)構(gòu)和司法機(jī)關(guān)的公益訴訟互動(dòng)平臺(tái)，就能迅速辦理這些剛剛發(fā)生的案件，會(huì)更及時(shí)有效地保護(hù)我國海洋環(huán)境。

 

 

 

（全國人大代表，浙江省寧波市鎮(zhèn)海中學(xué)黨委書記）

 

張?jiān)伱氛J(rèn)為，教育扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的治本之策，更要精準(zhǔn)化。這種精準(zhǔn)化不單單是建學(xué)校讓貧困孩子有學(xué)上，送教師讓孩子們享受優(yōu)質(zhì)教育，更要想方設(shè)法樹立孩子們的信心，讓他們?cè)诟惺荜P(guān)愛的同時(shí)，熱愛家鄉(xiāng)，熱愛生活，有尊嚴(yán)地接受幫助。

 

張?jiān)伱氛J(rèn)為，治貧先治愚，扶貧先扶智。教育扶貧既可扶知，又可扶智，還能扶志，是最具有持續(xù)效力，也是從根本上斬?cái)嘭毨ТH傳遞鏈條的精準(zhǔn)扶貧舉措。在具體的幫扶措施上，張?jiān)伱方ㄗh，加強(qiáng)教育資源共建共享工作，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育扶貧”，通過信息技術(shù)手段，將名校的優(yōu)質(zhì)教育資源輸送到貧困地區(qū)，讓貧困地區(qū)孩子“同在藍(lán)天下，共享優(yōu)質(zhì)資源”；有關(guān)部門對(duì)試點(diǎn)名校教師與落后地區(qū)教師同時(shí)備課、磨課、同課異構(gòu)、試卷命題、作業(yè)精編等教學(xué)共享行為要積極提供技術(shù)和財(cái)力支持。